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　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推廣3年，項(xiàng)目投資額高達(dá)約13萬(wàn)億元后，PPP人才隨之緊缺。

　　近日，為了PPP事業(yè)儲(chǔ)備高水平人才，加強(qiáng)對(duì)PPP專家的監(jiān)督管理，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)專家?guī)旃芾磙k法》(下稱《辦法》)，PPP專家?guī)鞂?shí)行開(kāi)放申請(qǐng)制，專家申請(qǐng)具體條件如學(xué)歷、工作年限等也予以明確，入庫(kù)專家工作職責(zé)、義務(wù)也有了說(shuō)明。

　　財(cái)政部PPP中心副主任韓斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，財(cái)政部將很快會(huì)披露專家名單，現(xiàn)在人才緊缺，PPP專家越多越好，沒(méi)有人數(shù)上限，前提是真專家。

　　目前除了財(cái)政部建立了PPP專家?guī)焱猓瑖?guó)家發(fā)改委也有PPP專家?guī)臁ｍn斌告訴本報(bào)，目前兩個(gè)庫(kù)有部分專家重合，未來(lái)兩個(gè)庫(kù)合作是大趨勢(shì)，但是否合一還不作為既定方案，沒(méi)有時(shí)間表。

　　PPP項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣泛、涉及知識(shí)專業(yè)，需要大量的政策、經(jīng)濟(jì)、法律、工程等方面的專業(yè)人才，特別是具有復(fù)合背景的高水平人才。

　　自2013年底中央大力推廣PPP模式以來(lái)，PPP模式呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)。根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2016年11月底，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目為10828個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目金額12.95萬(wàn)億元。實(shí)際PPP項(xiàng)目數(shù)量和投資額將超過(guò)這兩個(gè)數(shù)字。

　　在這一背景下，《辦法》出臺(tái)。

　　PPP專家?guī)旃芾碜裱_(kāi)透明、績(jī)效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤鐣?huì)公開(kāi)查詢和使用。

　　去年10月財(cái)政部旗下媒體透露，PPP專家?guī)煲延薪?00名專家。其中64名參與第三批PPP示范項(xiàng)目評(píng)選的專家名單已經(jīng)正式披露，里面既有咨詢公司人士，也有律師、大學(xué)教授、行業(yè)人員、政府官員、銀行人士等。

　　如何申請(qǐng)成為財(cái)政部PPP專家？

　　根據(jù)《辦法》，PPP專家?guī)鞂?shí)行開(kāi)放申請(qǐng)制。在基礎(chǔ)專家?guī)?部委推薦專家和財(cái)政部PPP中心定向邀請(qǐng)專家組成)的基礎(chǔ)上，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)(需一位在庫(kù)專家推薦)和財(cái)政部PPP中心定向邀請(qǐng)的方式擴(kuò)展。

　　入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)具備五大基本條件。

　　其中需要大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿13年，研究生學(xué)歷工作滿10年。從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力。

　　韓斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，基本條件需要量化指標(biāo)，而之所以設(shè)定為13年、10年等指標(biāo)，是結(jié)合PPP實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)等多種因素考慮來(lái)確定的。

　　基本條件之外，有高質(zhì)量PPP相關(guān)論文、著作、課題，或參與示范項(xiàng)目運(yùn)作等可以優(yōu)先入庫(kù)。

　　《辦法》在明確專家有參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究等職責(zé)、權(quán)利外，還明確了專家義務(wù)。比如，不得以PPP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益。

　　對(duì)于不能廉潔自律，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的專家，經(jīng)PPP中心核實(shí)，將從專家?guī)熘星逋耍⒃赑PP中心官網(wǎng)予以公示，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

　　值得注意的是，《辦法》規(guī)定，PPP專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。PPP中心根據(jù)入庫(kù)專家的工作量、完成績(jī)效、委托方評(píng)價(jià)等情況定期對(duì)入庫(kù)專家進(jìn)行績(jī)效考核。考核結(jié)果作為是否清退出庫(kù)的重要依據(jù)。

　　韓斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前對(duì)專家的績(jī)效考核細(xì)則還在探索中，需要根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)細(xì)化。之所以出臺(tái)這一細(xì)則，是為了防止一些專家入庫(kù)只是為了個(gè)人名氣，長(zhǎng)期不履行專家職責(zé)。

　　其實(shí)，除了財(cái)政部成立PPP專家?guī)焱猓瑖?guó)家發(fā)改委也在去年8月成立PPP專家?guī)欤?dāng)時(shí)確定了343名專家，名單也在其官網(wǎng)上公布。

　　韓斌表示，目前很多專家既是財(cái)政部庫(kù)里專家，也是發(fā)改委庫(kù)里專家，專家有重合。財(cái)政部和發(fā)改委在推動(dòng)PPP大方向一致，因?yàn)榉止ぢ毮懿煌赡茉诟髯蕴剿髀窂缴嫌兴煌鞘馔就瑲w，合作是大趨勢(shì)。

　　“是不是兩個(gè)庫(kù)合在一起？目前還沒(méi)有明確時(shí)間表，不把它作為既定方案，同時(shí)兩個(gè)庫(kù)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)也不是壞事，可以提高專家質(zhì)量效率，相互督促。”韓斌稱。

　　(原標(biāo)題：財(cái)政部明確PPP專家?guī)戾噙x條件 暫不與發(fā)改委庫(kù)合并)