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　　回應企業(yè)高稅負之爭 發(fā)改委主任說 一年降成本上萬億

　　記者 陳益刊

　　“我大體算了算，去年我們在降低企業(yè)成本方面大概1萬億元左右。”國家發(fā)改委主任徐紹史在回應近期“中國制造業(yè)成本高，企業(yè)稅費負擔重”的討論時，給出這個數(shù)字。

　　在經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)成本負擔較重背景下，過去的一年供給側結構性改革主要任務之一正是降成本。

　　在1月10日國新辦舉行的發(fā)布會上，徐紹史稱，降成本取得了積極的成效。一個佐證就是，2016年前11個月企業(yè)成本有所下降，而利潤率有所提高。這明顯好于2015年。

　　今年企業(yè)降成本力度將會更大。國務院總理李克強在今年首場國務院常務會議上強調，要進一步推進簡政放權改革，從而真正降低企業(yè)的制度性交易成本。財政部有關負責人也于近日公開表示，2017年將研究新的減稅降費措施，進一步減輕企業(yè)負擔。

　　“我們會進一步關注企業(yè)的訴求，進一步完善政策，簡政放權、減稅降費，進一步減輕企業(yè)的負擔。”徐紹史稱，企業(yè)也要練好內(nèi)功，加強管理，這樣企業(yè)成本下降得更快。

　　曹德旺與1萬億降成本

　　近期，福耀玻璃集團創(chuàng)始人曹德旺在接受第一財經(jīng)采訪時，談及中國制造業(yè)成本高，企業(yè)稅費負擔重，這在全國掀起一場關于企業(yè)成本尤其是稅費負擔的大討論。

　　1月5日財政部從稅制改革和稅負構成的角度作了回應，認為目前稅制改革有利于企業(yè)發(fā)展，并表示下一步將加大減稅降費力度。

　　徐紹史在上述發(fā)布會上表示，曹德旺等一些個案具有它的特殊性，不必過分解讀。他與財政部和稅務總局持有相同的看法，即國家宏觀稅負的水平總體上并不高。

　　“我國市場還是很有競爭力的，依然是外資最佳投資國之一。”徐紹史列出了2016年政府給企業(yè)降低1萬億元左右成本的詳細賬單。

　　第一部分是減稅降費，總額約5500億元。營業(yè)稅改增值稅（營改增）全面推開減稅大概5000億元，涉企收費包括進出口環(huán)節(jié)的涉企收費，銀行卡刷卡的收費定價機制等，大概減少了560億元。

　　企業(yè)用能成本降低了約2000億元是降成本第二部分。通過電煤價格聯(lián)動，輸配電價的改革，鼓勵電力直接交易等為企業(yè)減負1000億元，另外降低非居民用氣的天然氣價格也減少了企業(yè)成本1000億元。

　　降成本第三部分是利息負擔。徐紹史表示，去年前11個月給企業(yè)降低利息負擔787億元。

　　最后，通過航道疏通等舉措，企業(yè)物流成本降低約350億元。去年簡政放權系列舉措也降低了企業(yè)制度性交易成本。

　　如果再算上國務院降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負擔1000多億元，整體上去年為企業(yè)降低成本約1萬億元。

　　降成本還有大招

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

　　隨著近期營改增試點政策和征管的完善，不動產(chǎn)進項抵扣規(guī)模疊加，營改增減稅規(guī)模還將進一步擴大。上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建曾對第一財經(jīng)記者估算，2017年全年營改增減稅規(guī)模可能高達6500億元。

　　盡管官方尚未明確新的減稅措施，但在美國當選總統(tǒng)特朗普宣布擬將美國企業(yè)所得稅率由35%下降到15%后，一些專家也建議根據(jù)國際局勢變化，適時調整中國企業(yè)所得稅稅率（目前為25%）。

　　國家行政學院馮俏彬教授建議，在全面營改增之后，要及時將重點轉向增值稅稅率的簡并，將增值稅的普通稅率從17%下調到13%左右，同時擴大可抵扣項，讓政策的春風能惠及最多的市場主體。

　　除了稅，隨著社會保障體制改革加快，社保繳費的費率是否有進一步下調空間，也是社會關切的。已有研究表明，我國綜合社保繳費率高達40%，是企業(yè)很大一塊成本負擔。

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