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　　根據規劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發電裝機容量約750萬千瓦，增幅逾五成。“十三五”期間我國將穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電。垃圾焚燒是減量化效果顯著，節省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物轉化為無害物，已成為城市垃圾處理的主要方法之一。但目前一些地方垃圾發電項目出現了明顯的“鄰避”效應，甚至出現群體性事件。

　　國家能源局新能源司司長朱明認為，主要原因是群眾對垃圾焚燒發電技術及相關的污染物處理技術不了解，產生恐懼心理，對垃圾發電一概排斥；地方政府主體責任沒有發揮出來、監管不到位，項目公開透明不夠，社會穩定風險評估存在一定的問題；一些已建垃圾處理設施運行不規范，污染物處理不過關，引發群體意見。

　　如何將“鄰避”效應轉變為“鄰利”效應？光大國際副總經理兼環保能源總裁胡延國表示，信息公開能進一步促進市場、政府、公眾對垃圾焚燒發電行業最大程度的理解，最大程度的降低“鄰避效應”。近期公司恰巧完成了環境信息披露“四步走”計劃，實現了按小時均值披露運營垃圾發電項目監測排放指標。

　　光大國際近幾年在化解“鄰避”效應方面進行了一些探索。以2014年杭州余杭九峰垃圾發電廠“5.10”事件為例，杭州市政府跟余杭區政府通過廣泛的調研，充分聽取專家學者、市民、媒體方方面面的意見建議，針對垃圾發電究竟能不能做、能不能建，組織進行研究。光大國際先后用了兩個月時間，先后把周邊的5000多居民組織到公司南京、蘇州、常州、寧波項目上參觀。耳聽為虛，眼見為實，通過實地考察消除了對立情緒。市民對垃圾焚燒發電從不了解到了解。另一方面，政府也做了相關的工作，給予一些適當的經濟補償。通過多管齊下，“鄰避”效應得到化解。另一個例子，在江蘇吳江項目上，雖然此前項目已基本建成，但因為受到群眾阻撓一天都沒有投運。后來當地引進光大國際。公司也是首先組織市民去參觀，并最后跟政府協商，把之前的廠推倒重來，全面提升各項標準。現在吳江項目已經建成投運。

　　“這些都是解決‘鄰避’效應很好的例子。”胡延國說。面對“鄰避”效應的挑戰，一是不能逃避；二是不能心懷僥幸，需要政府、公眾、企業同舟共濟、知行合一、九牛爬坡、人人出力，這樣才能把“鄰避”效應變成“鄰利”效應。

　　當前，從國家層面，國務院已部署解決垃圾發電“鄰避”效應，環保部牽頭，已制定一系列政策措施。包括各地要做好城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃，加強和規范垃圾處理設施選址；督促項目單位采用先進垃圾發電技術及污染物處理技術，做好相關環保工作；加強輿論引導，宣傳垃圾焚燒發電的科學知識，努力消除群眾的認識誤區。

　　朱明透露，在做好環保、選址及社會穩定風險評估的前提下，在具備條件的大中城市穩步推進生活垃圾焚燒發電項目建設。

　　光大國際執行董事、副總經理蔡曙光表示，由于土地的緊缺，垃圾產生量大，垃圾焚燒發電項目最早投入多在經濟發達地區。現在這些地方新建的機會越來越少，但一線城市有些垃圾廠早已經老化，提標、更新改造、升級換代的機會越來越多。

　　此外，從去年開始，光大國際業務發展從沿海到內陸，從城市到農村，從國內到海外，特別是配合“一帶一路”走出去。“在項目建設當中，把每一個廠都建成環保教育示范基地，通過民眾參觀也是對垃圾焚燒發電的宣傳。今后我們還可以增加開放日的頻率，讓更多的老百姓能夠了解垃圾發電。”光大國際相關負責人表示。