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　　近日，《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發實施。《通知》從5個方面提出了18項具體任務要求，明確了到2020年力爭實現多式聯運貨運量比2015年增長1.5倍的發展總目標。

　　多式聯運是依托兩種及以上運輸方式的有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務，具有產業鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點。

　　提升運輸服務 多式聯運可降低成本約30%

　　當前，我國多式聯運發展水平仍然較低，運量規模僅占全社會貨運量的2.9%，遠低于美國的發展水平；海鐵集裝箱聯運比例為2.5%左右，而發達國家如美國為40%、法國為35%；運行效率不高，貨物中轉轉運所耗費的成本約占全程物流成本的30%。

　　歐美國家經驗表明，多式聯運能夠提高運輸效率30%左右，減少貨損貨差10%左右，可見通過多式聯運將更多中長距離公路貨運轉向鐵路和水運，將產生非常可觀的經濟和社會效益。

　　交通運輸部運輸服務司巡視員王水平對人民財經記者表示，加快多式聯運發展，有利于充分發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率，對改進提升運輸服務、切實轉變發展方式、促進物流業降本增效、培育經濟發展新動能具有重大現實意義。

　　王水平表示，通過發展多式聯運，到2020年，如果公路中長距離運輸向鐵路轉移10%，交通運輸行業能源消耗將下降約1000萬噸標準煤。

　　據綜合測算，目前我國多式聯運運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點，可降低社會物流總費用約0.9個百分點，節約成本支出1000億元左右。

　　根據對重點企業多式聯運線路的調研，可以發現，大多數的多式聯運線路運輸費用低于公路直達運輸費用，成本平均降低約30%。

　　以遼寧某物流公司經營的廣州-哈爾濱的物流線路為例，單一公路運輸線路長度為3390公里，每標準集裝箱運價為7800元。而水-鐵-公多式聯運線路長度為3160公里，每標準集裝箱運價為4900元，可降低企業運輸費用37.2%。

　　促進降本增效 多式聯運上升為國家戰略

　　一直以來，黨中央、國務院都高度重視多式聯運發展工作，在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》等文件中均提出了發展多式聯運的要求。

　　事實上，多式聯運發展存在著市場環境不完善、協同銜接不順暢、法規標準不適應、先進技術應用滯后等突出問題，成為綜合交通運輸體系建設的“短板”，亟待強化跨方式、跨行業、跨區域的政策統籌。

　　為統籌謀劃好多式聯運發展，交通運輸部、國家發改委、商務部、海關總署等十八個部門歷時一年時間，共同研究制定多式聯運發展的一攬子政策措施，加快《通知》的出臺。

　　記者從交通運輸部獲悉，《通知》是進入新世紀以來，多部門首次針對多式聯運發展進行聯合專項部署的重要文件，對指導我國多式聯運產業實踐、培育經濟發展新動能、加快交通運輸供給側結構性改革具有重要的現實意義和長遠影響。

　　“如此大范圍部門協同、央地攜手發力，為運輸與物流領域所罕見，彰顯出推進多式聯運發展的重要性、整體性、復雜性和艱巨性。” 交通運輸部規劃研究院綜合運輸所副所長譚小平告訴人民財經，此次《通知》印發，充分借鑒了國際經驗，進一步強化了國家層面的戰略導向，一定程度彌補了多式聯運頂層統籌謀劃不足的缺憾。

　　譚小平還表示，《通知》提出要加強不同運輸方式之間管理規則的銜接協調，統籌制定有利于“門到門”一體化運輸組織的多式聯運服務規則，從而推動跨運輸方式快速轉運，促進降本增效。

　　王水平指出，《通知》的出臺，標志著我國已將多式聯運發展上升為國家層面的制度安排，對推動解決跨方式轉運銜接不順、跨行業協同聯動不強、跨區域市場融合不足、跨國界貿易規則不統一等重大問題，具有積極意義和深遠影響。

　　不再設門檻 新理念推進多式聯動創新發展

　　《通知》提出，已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業務經營資質或者國際貨運代理備案的企業，可獨立開展與其主營業務相關的多式聯運經營活動，或者聯合其他具有相關資質的企業組織開展多式聯運經營活動，不再對其增設新的行政審批事項。

　　“比如說物流企業會按照市場需求來進行多式聯運，自主選擇運輸組合方式，來服務老百姓。”王水平對以上內容做出了詳細的解讀，多式聯運將不再增設門檻，各自取得各自行業的資格許可后，就可以開展相關行業的多式聯運。

　　《通知》還提出，要加快公路貨運市場治理，有序引導不合規車輛退出市場，為中長距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路、水路等運輸方式創造條件；要嚴格規范涉企收費行為，落實鐵路、港口等收費制度，切實減輕企業負擔。

　　此外，圍繞改善多式聯運發展的 “硬條件”和 “軟環境”兩方面，《通知》提出，要依托物流大通道，加快形成多式聯運網絡主骨架，完善節點設施布局；推進貨運樞紐集疏運體系建設，暢通轉運微循環系統。同時，《通知》明確提出，要強化多式聯運標準與服務規則的有效銜接，健全法律法規，不斷增強多式聯運發展的軟實力。