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　　剛剛過去的2016年，深圳再度交出了一份漂亮的財政成績單。

　　1月10日，深圳兩會召開前夕，財政委員會公開了“政府賬本”，2016年深圳地方級預算收入首次突破3000億元。

　　據披露，來源于深圳的一般公共預算收入達7901億元，增長9.1%，其中中央級收入4765億元，增長5.6%；地方級收入3136億元，增長15%，增速連續三年位居全國前列。

　　值得注意的是，自去年深圳落實供給側結構性改革的“降成本”，同時推進“營改增”之后，全年累計為企業減負超千億元。與此同時，在全國經濟仍未擺脫下行壓力的背景下，深圳依然維持較高增速的財政收入，無疑提供了一個“逆勢增長”樣本。

　　深圳市財政委員會主任湯暑葵將其歸因于——創新驅動進一步促進產業經濟轉型發展，實現質量、效益“雙提升”。

　　綜合開發研究院創新與產業研究中心主任周林告訴21世紀經濟報道記者，在供給側結構性改革的問題上，深圳沒有過多“三去”壓力，正是因為深圳形成了良好的市場機制，企業優勝劣汰，資源得到最大化利用，這是財政收入增長的重要保障。

　　充沛的財政資金保證了深圳在“補短板”上的巨大投入，過去一年尤其在人才、教育等方面加大力度，某種程度上，這一過程形成了深圳經濟持續向好發展的正循環。

　　納稅大戶數量兩年新增18%

　　深圳地方級一般公共預算收入增速自2014年以來連續三年位居全國前列。從重要的時間節點上看，2010年突破1000億元，2014年突破2000億，2016年突破3000億。

　　從相對份額來看，深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻了全國近5%和全省31%的收入份額，對全國地方級和廣東省收入增長的貢獻分別達8.2%和39.4%。2015年，深圳每平方公里產出財稅收入3.6億元，居全國大中城市之首，2016年，這一數據增長至4億元。

　　2016年的3136億地方級收入中，稅收占2489億元，其中第三產業稅收占比突破七成。2016年前11個月，七大戰略性新興產業和四大未來產業實現稅收1631.4億元，增長21.9%，其中互聯網產業和文化創意產業分別增長33.1%和41%，成為稅收快速增長的重要動力。尤其值得指出的是，制造業繼續保持第一大稅收行業地位，占比23.2%，增速穩中有進。

　　深圳地稅局此前披露的情況顯示，過去一年，深圳的總部集聚效應在增強，89家總部企業貢獻稅收443.9億元，增長29%；有18家企業入圍了中國500強，貢獻稅收460.1億元，增長26.1%。

　　參照2015年的情況，深圳發布的納稅十強中，招商銀行、華為、平安銀行、騰訊等悉數上榜，前十家企業的納稅總額為657億元，同比增長46.9%。

　　2016年1到11月，華為、平安和騰訊等七大企業實現稅收870.6億元，增長19.3%。其中，針對“華為外遷”傳言，在1月10日的新聞發布會上，湯暑葵公開回應，華為終端部分確實對深圳稅收有影響，但華為其他領域貢獻給深圳的稅收去年實現了更高的增長。

　　不久前，華為輪值CEO徐直軍宣布，2016年華為銷售收入達到5200億人民幣，同比增長32%。

　　另一方面，新的稅源也在逐年遞增。據深圳地稅局的數據，納稅百萬元以上的大戶共11954家，近兩年新增1800家。測算可知，兩年間深圳的百萬級納稅企業數量增長了約18%。它們貢獻稅收2131.1億元，增長38.2%，稅收占比86.3%。

　　周林告訴記者，深圳有較好的企業梯隊，既有老牌明星企業，也有大量創業公司。每次有新產業崛起，幾乎都能看到深圳企業的身影，這保證了對財政源源不斷的貢獻。

　　錢如何花？

　　穩健的財政增長，支撐了深圳對教育、醫療、交通、公共安全等領域的持續投入，尤其是有針對性的“補短板”舉措，進一步保障未來競爭力。

　　據財政委披露，2016年，深圳提高新引進人才一次性租房和生活補貼標準，推動成立人才安居集團。2017年，深圳將繼續加大住房保障力度，安排住房保障支出356.7億元，比上一年增長165%。

　　教育是另一個重大投入方向。2016年深圳新增高中學位3900個，義務教育學位2.7萬個，尤其在高等教育方面，推動了哈爾濱工業大學(深圳)、中山大學深圳校區、清華深圳國際校區、北京大學深圳校區等高校在深圳的籌建工作。

　　據了解，2017年深圳將進一步擴大教育供給，全年將安排教育支出224億元，占一般公共預算支出的比例超過9%。

　　產業方面，2016年，深圳市本級扶持產業經濟發展資金達到317億元，增長59.4%。此外，截至2016年底，深圳市政府引導基金已協議參股子基金42只，總規模1053億元，其中引導基金承諾出資153億元，對社會資本的放大比例近7倍。

　　值得指出的是，在供給側結構性改革“降成本”的行動下，深圳預計2016年為企業減負超過1200億元；另外，金融、房地產、建筑、生活性服務業“四大行業”全面推開“營改增”以來，預計全年減稅248億元，約占全國減稅總規模的5%。

　　周林表示，降成本的效果不一定直接反映到當期的財政收入上，但必然會增強企業未來的可持續競爭力。

　　深商研究會副秘書長章星球則告訴21世紀經濟報道記者，政府所得的比例降低，激發企業活力，從而增加絕對值，這才是政府財政該有的邏輯。以現有的實力來看，深圳其實還有更大的可作為空間。

　　(原標題：深圳公布2016年財政“賬本”： 地方收入為何連續三年高增長？)