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　　據全國稅務總局網站12日消息，全國稅務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，總結2016年稅收工作，部署2017年稅收任務，扎實推進稅收現代化建設。國家稅務總局黨組書記、局長王軍作工作報告。

　　王軍指出，2016年，全國稅務系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊盯稅收現代化目標，奮力拼搏，奉獻擔當，實現了“十三五”時期稅收事業發展的良好開局，各項稅收改革發展取得新成績。

　　圓滿完成預算確定的收入任務，進一步增強了改革發展和民生改善的財力保障。狠抓依法征稅，狠抓風險管理機制建設，狠抓打擊涉稅違法行為，同時將不收“過頭稅”作為稅收征管工作中必須堅守的紅線，想方設法落實好每一項稅收優惠政策。在經濟下行壓力較大、減稅規模增加的情況下，連續第四年圓滿完成了預算確定的稅收收入任務。2016年，全國稅務部門組織稅收收入115878億元(已扣減出口退稅)，比上年增長4.8%。在GDP增速下降幅度不大的情況下，2016年稅收收入增幅下降較多，實施減稅政策是其中一個重要原因。稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業稅收負擔，有力支持了大眾創業、萬眾創新，而且助推了供給側結構性改革和企業轉型升級，對穩定經濟增長和增強市場活力起到了重要促進作用。

　　堅決打贏全面推開營改增試點戰略攻堅戰，有力助推了供給側結構性改革。目前，改革總體運行平穩、漸行漸好，成效好于預期。首先是直接效應明顯，全年累計減稅將超過5000億元，確保實現所有行業稅負只減不增的改革目標。營改增大大降低了以工業企業為主體的原增值稅納稅人的稅收負擔，對促進實體經濟發展產生了積極效應。其次是外溢效應凸顯，在促進經濟增長、產業升級、企業發展、就業創業、社會誠信、國際合作方面的積極作用越來越突出。營改增通過稅制完善和制度調整釋放減稅紅利，企業通過及時調整經營管理，不斷適應新的稅制實現減稅降負。再次是長遠效應漸顯，將會促進政府與企業、中央與地方分配關系的進一步改善，促進市場秩序和運行機制的進一步規范，促進企業治理、稅收治理、財政治理、經濟社會治理水平的進一步提升，為推動我國治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　全力落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，提升了稅收治理能力。稅務總局堅決落實中央全面深化改革的各項部署要求，強化改革工作統籌，指導各地改革試點，系統上下聯動推進，保證了《方案》的順利實施，稅收改革一些主體性、標志性措施有序推出，資源稅全面改革、環境保護稅立法等重大改革取得實質性進展，體制機制性改革初步突破，“便民辦稅春風行動”、“互聯網+稅務”等取得顯著成效，實現了“確保2016年基本完成重點改革任務”的目標，進一步彰顯了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

　　金稅三期工程全面上線，為稅收現代化插上了“金色翅膀”。緊緊抓住科技發展戰略新機遇，在稅收工作中充分運用現代信息技術，推動稅收信息化建設邁上新臺階。2016年10月金稅三期工程在全國稅務系統全面上線并平穩運行，在我國稅收發展史上首次實現了信息化基礎平臺、應用軟件、業務標準等方面的統一，將使稅務系統的軟件基礎、數據資源、技術條件發生跨越式變化，顯著提高稅收執法和服務的規范性和統一性，為稅收服務國家治理現代化提供強有力的信息技術支撐。

　　成功承辦第十屆稅收征管論壇(FTA)大會，充分展示了大國稅務形象。深度參與全球稅收治理，深化國際稅收合作，進一步提升了我國稅務在國際稅收領域的話語權和影響力。特別是第十屆稅收征管論壇大會在實施國際稅收改革成果、建設現代化稅務部門、加強征管能力建設等方面達成重要共識，簽署了11個雙邊、多邊稅收協議或達成合作意向，展示了我國稅務部門積極服務“一帶一路”戰略、幫助發展中國家提高稅收征管能力、嚴厲打擊國際逃避稅等方面的成果，充分展現了中國銳意改革、健康發展的大國形象。

　　探索形成帶好隊伍的創新性機制體系，為稅收改革發展提供了堅強組織保證。針對稅務系統實際，探索實施了加強黨建和干部隊伍建設的創新性、機制性辦法及措施，形成了“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管干部、培育人才提素質、夯實基層激活力”的工作機制體系，著力破解稅務系統黨的建設和干部隊伍建設中的難題，促進各級班子擔當盡責，廣大干部干事創業，有力推動了稅務系統黨風廉政建設，為稅收改革發展提供堅強有力的組織保障。

　　王軍指出，2017年，黨中央、國務院對做好稅收工作提出一系列新任務、新要求，稅務部門肩負的任務更加繁重。全國稅務系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議、中央紀委七次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，圍繞“干好稅務、帶好隊伍”，深化改革、注重集成，扎實推進稅收現代化，努力完成預算確定的稅收收入任務，充分發揮稅收調控經濟、調節分配的職能，進一步提升稅收工作站位，切實增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

　　為貫徹黨中央、國務院各項工作部署，全國稅務系統要堅持穩中求進工作總基調，通過干好稅務保持稅收收入的穩定增長，通過帶好隊伍實現干部隊伍的穩定發展，以“雙輪驅動”加快推進稅收現代化建設，既要堅定不移深化改革，又要事事關聯，注重集成，形成相輔相成的聯動效應、綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、融合新生的聚變效應。進一步健全完善“依法征稅聚財力、改革強稅促發展、便民辦稅優服務、科技興稅提質效、多方協稅謀共治”的工作機制體系，確保完成各項稅收改革發展任務。

　　一是依法征稅聚財力。各級稅務部門要嚴格做到“四個堅決”：堅決依法收好稅，進一步完善收入管理體系，健全稅收風險管理體系，加強稅收風險管理研判，努力完成預算任務；堅決不收“過頭稅”，強化稅收會計監督，嚴肅組織收入紀律，嚴守依法征稅底線，對于違規收“過頭稅”的行為不僅要堅決糾正，而且要堅決追究責任人員和相關領導的責任，絕不姑息；堅決落實減免稅，積極配合財政部研究新的減稅措施，同時要加強政策效應分析評估，及時提出完善政策的意見建議，進一步改進稅收優惠辦理手續，確保各項稅收優惠政策不折不扣落地見效，助力企業加快發展；堅決打擊偷騙稅，把“收、防、減、查”集成起來，努力保量更優質地完成預算確定的稅收收入任務。2017年，要在全國稅務系統開展一次針對“四個堅決”落實情況的稅收執法“大督察”，確保真正落到實處。

　　二是改革強稅促發展。稅務部門要與財政和各有關部門一起繼續扎實做好2017年全面推開營改增試點各項工作，深入開展營改增政策“大輔導”，有針對性地幫助納稅人用好抵扣政策，更好享受減稅紅利，并對發現的問題及時改進。積極研究健全地方稅體系方案。繼續深化資源稅改革。進一步深化國稅、地稅征管體制改革。繼續深化稅務行政審批制度改革，大力支持深化商事制度改革，進一步加強稅務行政審批改革事項的事中事后監管，確保放下去、管得住、服務好。深度參與國際稅收改革和治理，嚴厲打擊國際逃避稅行為，幫助發展中國家提高稅收征管能力，完善我國國際稅收治理體系。

　　三是便民辦稅優服務。近日啟動2017年“便民辦稅春風行動”，進一步推進對納稅人“大服務”，多推便民之舉，多施利民之策，切實提升納稅人滿意度和獲得感。要在便利上出新招，再次清理和簡并涉稅資料報送，積極拓寬便利辦稅渠道，特別是優化網上辦稅模式，實現網上網下服務互補互促，優化發票服務，讓納稅人辦稅更省心。在規范上再升級，進一步升級納稅服務規范、國稅地稅合作規范，讓納稅人辦稅更順心。在維權上做實事，健全納稅服務投訴辦理機制，進一步規范稅收執法，提升政策咨詢水平，讓納稅人辦稅更放心。要開展好4月份第26個全國稅收宣傳月活動，掀起新一輪稅收“大宣傳”，把稅收宣傳與其他稅收工作同布置、同檢查、同考核，不斷創新納稅服務宣傳方式。

　　四是科技興稅提質效。認真落實“十三五”國家信息化規劃，推進信息系統升級融合，進一步深化“互聯網+稅務”“互聯網+政務服務”工作，推進建設智慧稅務信息系統。深化數據集成應用，建立一體化數據平臺，加強數據標準化建設，建立數據供需雙方對接渠道和良性互動機制，特別要加強數據分析應用，形成數量更多、質量更高的稅收分析產品，更好服務領導決策和國家治理。切實提升稅收信息化安全管理水平，增強網絡安全監測、預警和感知能力。

　　五是多方協稅謀共治。加大稅務部門與其他部門信息共享平臺的聯通力度，推進涉稅信息聚合共享。加強納稅信用聯合應用，進一步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，促進納稅人遵從。總結全面推開營改增試點中各方協同治稅的經驗，實現多方力量匯合聯動，進一步構建“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治格局，凝聚做好稅收工作的合力。

　　王軍要求，干好稅務必須帶好隊伍。2017年，全國稅務系統要扎實推進完善“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管干部、培育人才提素質、夯實基層激活力”的工作機制體系，并注重鞏固深化、完善提升、系統集成，使之在制度設計、實踐推進中有機銜接、彼此支撐、聯動互促；要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神，切實加強稅務系統黨的領導，認真落實全面從嚴治黨主體責任，進一步推進稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為稅收事業發展提供堅強有力的思想、組織和廉潔保證。