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　　一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議于12日召開。在總結(jié)2016年改革成果的基礎(chǔ)上，國資委部署了2017年改革計劃。

　　國資委主任肖亞慶在會上表示，今年將大力推進央企改制上市，力求集團層面混合所有制有突破。央企去產(chǎn)能從煤炭、鋼鐵擴圍至有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。同時推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

　　2017年是央企改革落地年，也是地方國企改革取得明顯成效之年。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)記者表示，國企改革將全面進入落實階段，預(yù)計混合所有制改革、國資投資運營平臺、兼并重組、資產(chǎn)證券化力度將不斷加大。

　　大力推進改制上市

　　對于市場最為關(guān)注的國企改革，肖亞慶明確回應(yīng)：堅持問題導(dǎo)向，在重點難點領(lǐng)域取得新成效。全面推進央企分類改革，落實央企並功能界定與分類方案及配查措施，推進分類改革、分類方案、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動央企對二級企業(yè)進行功能分類，逐層明確各級子企業(yè)功能類別。

　　同時，深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持央企間、央企和地方國有企業(yè)間交叉持股。

　　肖亞慶稱，要大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點。

　　2016年末的中央經(jīng)濟工作會議明確，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。李錦對第一財經(jīng)記者表示，推動混合所有制成為突破口，就是要啟動企業(yè)內(nèi)在活力，在國企公司治理和市場化的經(jīng)營機制上見成效。2017年將是混改的落地之年和重點突破年。

　　肖亞慶表示，繼續(xù)推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示范作用。

　　在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進規(guī)范董事會建設(shè)，制訂加強外部董事隊伍建設(shè)的規(guī)范性文件，加強出資人機構(gòu)與董事會的溝通制度化，加快形成權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。

　　此外，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，加快建立市場化選人用人機制，推進企業(yè)經(jīng)理層成員市場化選聘和職亞經(jīng)理人試點。建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，做到收入能增能減和獎罰分明，調(diào)動廣大干部職工積極性。

　　去產(chǎn)能范圍擴大

　　今年央企去產(chǎn)能的目標也已明確，國資委要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，2017年央企要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595 萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。并在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。

　　肖亞慶在會上表示，今年要加快化解過剩產(chǎn)能，提升盈利能力。探索資產(chǎn)債務(wù)規(guī)范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)按照市場化、法治化原則開展債轉(zhuǎn)股。

　　去年，國資系統(tǒng)大力化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，提前完成年度目標。其中2016年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能 1019萬噸，完成率141. 7%，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，完成率109. 9%，分流安置職工41945人。

　　肖亞慶透露，寶武集團、鞍鋼、神華集團、中煤集團等多家企業(yè)提前超額完成任務(wù)。在“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專項治理工作方面，2016年完成398戶處置和治理工作，安置富余人員11萬人。各地國資委積極推動去產(chǎn)能工作中，甘肅酒鋼集團化解100萬噸鐵產(chǎn)能和140萬噸鋼產(chǎn)能，分流安置人員3506人。

　　李錦對第一財經(jīng)記者表示，繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

　　肖亞慶稱，要堅決打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，這是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。按照“三去一降一補”五大任務(wù)總體要求，推進瘦身健體提質(zhì)增效，創(chuàng)造有效供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，打通供求渠道，更好滿足市場需求。

　　加快集團層面兼并重組

　　會議上，國資委曬出過去一年的成績單。2016年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入43.6萬億元，同比增長4%；實現(xiàn)增加值10.4萬億元，同比增長7.4%；實現(xiàn)利潤總額2.3萬億元，同比增長6.3%；上交稅費總額3.3萬億元，同比增長4.8%。

　　“今年的結(jié)果超出我們的預(yù)期，圓滿實現(xiàn)了年初制定的效益恢復(fù)性增長目標?！毙啈c說。

　　從企業(yè)來看，招商局、中國三峽、中廣核等23家營業(yè)收入增幅超過10%。中國建筑、中國中鐵等7家建筑企業(yè)累計新簽合同額、實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額分別同比增長25.3%、5.6%和8.4%。

　　各地國資委大力推動所監(jiān)管企業(yè)向開拓市場要效益，北京、山東、湖北等12省(區(qū)、市)國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額增幅均超過10%。

　　肖亞慶表示，今年要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

　　此外，今年將進一步推動實施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動航材共享，指導(dǎo)已重組的企業(yè)做好內(nèi)部整合。

　　李錦表示，2017年國企改革有望在規(guī)范中進行較大規(guī)模的并購重組，與混合所有制改革結(jié)合、與分類改革結(jié)合，有很多會出現(xiàn)在央企與地方國企，或者央企與民企之間，重組在2017年，動作會比過去兩年都要大，也更加頻繁。

　　同時，肖亞慶稱，要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，加大對補短板領(lǐng)域的投資力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，加快培育新的經(jīng)濟增長點，加大低效無效資產(chǎn)清理處置力度。

　　據(jù)中國中冶11日發(fā)布公告稱，中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司認購公司非公開發(fā)行2476萬股，鎖定期12個月。這是該基金成立后首次投向A股上市公司。

　　在國際化經(jīng)營方面，肖亞慶表示，要積極參與“一帶一路”重大項目建設(shè)，在推進能源、資源合作及鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢，承擔(dān)一批有代表性的示范項目。

　　(原標題：年度央企負責(zé)人會議召開 國企改革將實現(xiàn)哪些突破)