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　　1月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)明確，完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構的合理比例，對系統(tǒng)重要性金融機構保持控制力，對其他機構按照市場化原則優(yōu)化股權結構，激發(fā)社會資本活力。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，未來國有資本在各類金融機構的主導性地位將緩慢下降，持股比例也將逐漸縮減。另外，即便是對于為數(shù)不多系統(tǒng)重要性金融機構，國有資本仍將保持控制力，但是控制力并不一定需要成為絕對多數(shù)的持股比例，相對多數(shù)的第一大股東仍可以保持較高的控制力。

　　“對于其他非系統(tǒng)重要性金融機構，比如各地的城商行、農(nóng)商行甚至信用社等，國有資本將可能加快退出，這一方面可以完善股權結構，激發(fā)社會資本投資活力；另一方面，金融機構的牌照仍然是稀缺資源，大量的社會資本如果需要大范圍介入金融行業(yè)，通過參股甚至控股國有中小金融機構，將是比較可行的渠道。”黃志龍表示。

　　“《指導意見》從政府配置資源方式切入，很巧妙地提出了一個解決辦法。”厚生智庫研究員趙亞赟對《證券日報》記者表示，《指導意見》一方面盤活國有資產(chǎn)，一方面引入民間資本，既能解決地方財政問題，又給民間資本提供了新的投資機會。

　　趙亞赟認為，在保持國家對系統(tǒng)重要性金融機構控制的前提下，國有資本可能會逐步退出其他機構，讓民營資金進入甚至接手。這是重大舉措，能夠讓利與民。在他看來，對中國來說，基礎設施建設空間還很大，這關系到城鎮(zhèn)化進程能否順利推進，而城鎮(zhèn)化又是目前中國經(jīng)濟發(fā)展的主線。僅靠政府財政投資來進行基礎設施建設，效果肯定不如動員社會資金投入。《指導意見》提出“國有資金主要投向關系到國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域”可以說非常及時，這樣不但優(yōu)化了國有資產(chǎn)配置，還解決了資產(chǎn)荒問題。

　　在趙亞赟看來，《指導意見》的風控意識非常強，把公共資源分成了適宜市場化配置、不完全適宜市場化配置和需要通過行政方式配置三種類型，并沒有采取“一賣了之”的方式，還專門提出了防止國有資產(chǎn)流失的問題。同時還提出了自然資源建立明晰產(chǎn)權制度，這也是重大改革步驟，可以盤活大量自然資源，如果能夠解決流動性問題，等于盤活了大量的國民財富。

　　(原標題：國有資本持股金融機構比例將逐漸縮減)