國務院發展研究中心主任李偉在出席由中國企業評價協會與中國移動通信集團公司聯合主辦的“第十五屆中國企業發展高層論壇”時表示,雖然“一帶一路”會遇到逆全球化帶來的新挑戰,甚至是嚴重阻礙,但是只要保持戰略定力,堅持務實,有效推進共建“一帶一路”,一定會有光明的前景。
擴大和深化各國合作不可阻擋
李偉表示,2008年全球金融危機爆發以來,各主要經濟體采取了一系列的政策和措施,促進經濟恢復增長,但至今效果并不理想,全球經濟增長仍處于低位徘徊。在應對世界范圍大挑戰過程中,一種對全球化悲觀失望的情緒正在蔓延,逆全球化的政策政治主張似乎越來越有市場,而且在一些發達國家的高層也越加明顯。英國脫歐、特朗普贏得大選,進一步加大了人們對全球化前景的擔憂,可以想見未來推動共建“一帶一路”必將遇到新的挑戰,甚至會遭到嚴重阻礙,但是只要我們保持戰略定力,堅持務實,有效推進共建“一帶一路”,一定會有光明的前景。
李偉從四個方面佐證上述結論。
第一,擴大和深化合作是不可阻擋的歷史潮流。人類在追求進步,創造美好生活的過程中需要合作,也能夠合作。當前,各國之間的合作盡管存在這樣或者那樣的矛盾和摩擦,但無論如何當今各個國家的經濟聯系、人員往來和文化交流,在平度、廣度和深度上都大大高于一多百年前,更高于兩千多年前。
第二,擴大和深化合作是迫切的現實需要。走出國際金融危機的陰影,擺脫經濟持續低迷的困境是各國當前最緊迫的任務,無論從理論邏輯還是從發展實踐來看,全球化將創造更多的發展機會,增進人類的總福利。逆全球化而動,只會拖延世界經濟和各國經濟復蘇的進程。目前全球化所有遇到的障礙,原因在于全球化紅利在國與國之間和社會群體之間沒有公平分享。未來應該改進推進全球化的方式方法,使之惠及更多的國家和人民,而不是拒絕合作,退回到自給自足的經濟狀態。
第三,擴大與“一帶一路”沿線國家的合作,將具備越來越優越的條件。工業革命以來,隨著海洋運輸技術的快速進步,各國的產業主要向沿海地區集中,各國的經濟往來通常發生在不同國家的沿海地區之間,內陸地區相對被邊緣化,這些地區之間以及他們與沿海地區之間的經濟往來的重要性也相對弱化。隨著陸路技術因素,特別是高鐵技術的發展,以及信息技術在物流組織方式當中的大范圍運用和海天連運的發展,這種格局正在被打破。從物質條件上看,“一帶一路”的合作發展都將會有越來越強的支撐力量。
第四,“一帶一路”合作已取得令人矚目的進展。截至目前,已有100多個國家和國際組織表示愿意投入到“一帶一路”的共建當中,有40多個沿線國家和我國簽訂了各種形式的合作文件。去年底,聯合國193個會員一致贊同將“一帶一路”倡議寫入聯大決議。
在合作中發展機遇創造機遇
李偉強調,共建“一帶一路”要在合作中發展機遇,創造機遇。
第一,要抓住看得見的機遇,抓緊展開合作。“一帶一路”沿線大多數國家處于工業化、城市化的進程過程中,基礎設施落后是這些國家發展的短板。各國基礎設施建設的需求巨大,愿望迫切,而我國在基礎設施建設方面有著比較強的競爭力,在過去二三十年里,國內大規模的基礎設施建設培育了一批在設計、施工、設備制造、運營管理等方面都有很強競爭力的企業。2016年年度全球承包商250強當中,中國有65家企業上榜,數量居世界第一。近三年來,中國企業在“一帶一路”基礎設施建設領域與沿線國家新簽工程合同達到了1.2萬份,累計合同金額達到了2715億美元。
還要抓住產業發展方面的機遇。“一帶一路”沿線大多數國家工業化水平還比較低,他們過去都是資源輸出型國家,能源等大宗商品價格的劇烈波動,使他們越來越重視工業化水平的提高和產業結構的多元化。我們有技術優勢、產業配套優勢,也有更豐富的發展經驗,在這個領域雙方合作空間極為廣闊。
第二,共建“一帶一路”要善于發現已現端倪,而尚未顯現的,要逐步擴大合作。“一帶一路”沿線國家文化習俗多樣,信息交流不便,相互之間的了解并不充分,不僅不太了解合作伙伴在發展方面的需求,而且也不了解合作伙伴的法律、法規和政策。通過合作,擴大交流,可以加深彼此的認識,發現那些已經存在但尚未顯露的行為。不接觸、不合作,一些合作機遇就永遠無法發現、無法知道。
共建“一帶一路”要敢于創造新的機遇,不斷深化合作。有一些潛在的合作機會由于受到現有投資貿易政策的限制,不能成為現實的合作機會,通過政策溝通可以消除政策和體制機制的障礙,把潛在的合作機會變成現實的合作機遇,這種合作新機遇我們稱之為政策創造型新機遇。隨著工業化、城市化的進展,和各國居民收入的增長,市場空間的擴大,一些新的合作機會將不斷涌現出來,現有的合作范圍也將不斷擴大,合作方式也將不斷創新。
第三、中國企業既要在“一帶一路”合作當中發展壯大,更要推動合作向縱深發展。共建“一帶一路”為中國企業的發展提供了難得的歷史機會,中國企業要利用好這次機遇,不斷發展自己,壯大自己,提升自己。要利用廣闊的海外市場,通過產能合作,讓閑置的生產力得到充分利用,要利用海外低價的要素資源,通過在更廣大的地域優化產業鏈的空間布局,來應對國內資源和勞動力要素價格上漲的壓力。要利用發達國家結構調整的機會,通過海外并購獲取先進技術、研發能力和國際銷售渠道,提高自身的素質和能力,只有這樣,中國企業才能與沿線國家進行持久的合作,才能把共建“一帶一路”合作推向更深層次、更高水平。
中國企業參與“一帶一路”應注意四方面問題
李偉建議,中國企業在分享“一帶一路”機遇的同時要關注以下四點。
一是處理好自身發展和生態環境保護的關系。“一帶一路”沿線,生態環境總體比較脆弱,沿線人民對本國的生態環境狀況也越來越關注,歷史上一些跨國公司為了自身的利潤增長,將污染從發達國家轉移到發展中國家,造成了嚴重的負面后果,中國企業在海外投資和運營一定要盡量避免這種做法。
二是與當地居民共同分享發展成果,從國際經驗來看,進行跨國投資和經營的企業如果不能讓當地民眾分享合作所帶來的福利增長,這些企業在當地就不大可能獲得長久、穩定的發展。
三是不僅對沿線國家的經濟發展做出貢獻,也要在社會發展當中發揮應有作用。企業是推動國家發展和社會進步的重要力量,走出去的中國企業不應把利潤增長作為唯一目的,還應當承擔相應的社會責任。要熱心公益,在力所能及的范圍內,促進當地教育、衛生、社會事業的發展。
四是要增強規則意識。中國企業無論是開展貿易,還是進行跨國投資和經營都要遵循沿線國家的法律、法規以及國際通行規則。中國企業應自覺遵行國際通行的規則,以自己的擔當和作為,為建立一個有規則、有秩序、既競爭又合作的世界做出我們應有的貢獻。
(原標題:國務院發展研究中心主任李偉:共建“一帶一路”前景依然光明)
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