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　　原標題：擴大免稅消費等多項消費新政將出

　　《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，今年在消費領域，將主要從擴大中高端產品消費和服務消費等兩方面釋放需求，一系列供給端促消費新措施將要推出，包括開展新一輪服務業綜合改革試點，制定實施服務經濟創新發展大綱，擴大免稅消費吸引消費回流等，著力解決消費領域供需錯配難題。業內專家預計，今年消費仍有望延續10%左右增速，仍將挑起經濟增長大梁。服務消費、中高端工業消費品、食品等將成為消費結構轉型的主力。

　　增長 全年消費有望延續10%左右增速

　　消費對經濟增長貢獻率連續三年呈跨越式增長，從2014年的50.2%到2016年前三季度的71%，已經毫無疑問地成為中國經濟的支柱。本周五，國家統計局將公布2016年全年消費數據，多位專家認為，2016年和2017年的消費增速應該都會在10%左右。

　　中國社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚預計2016年社會消費品零售總額將達到33.1萬億元，名義增長10%，總體繼續保持平穩增長態勢。從內需結構上看，2016年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為73%，比上年同期提高6.6個百分點，達到2001年以來最高水平。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對《經濟參考報》記者表示，2017年總體形勢平穩增長，經濟仍面臨下行壓力，消費的穩定性會比較好，除了收入之外，習慣、文化、心理影響更明顯，長期因素將會是影響消費的決定性因素。今年全年消費應該會延續2016年10%左右的增速。

　　交通銀行首席經濟學家連平認為，目前，我國經濟增長對外需的依賴減弱，對內需的依賴增強。大量促進消費增長的政策逐漸釋放效力，供給側結構性改革推動消費增長和消費升級。信息技術發展促進消費意愿和消費信心提升。物價水平上行對消費名義增速起到抬升作用。預計2017年消費增長10.2%左右。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉也預測，2017年消費品零售總額同比增10.2%左右。他表示，2017年，從消費結構看，隨著消費領域的新產品、新業態、新模式不斷推出，通訊器材、中西藥品、養老健康、網上零售等有望保持快速增長，將成為影響消費增長的主要因素之一。同時，消費者信心指數、滿意指數、預期指數均有所上升，有利于促進消費增長，但從收入基礎看，居民收入增長放緩，對消費的支撐強度減弱。

　　升級 服務消費和中高端消費將成主力

　　業內指出，2016年以來，綠色消費、旅游休閑消費、個性化消費蓬勃發展，以“互聯網+”為核心特征的新型消費業態徹底改變了傳統的消費行為和消費模式，成為我國消費增長的新動力。

　　李揚表示，政府適時降低了企業社保費率和公積金繳存比例，靈活的“小長假+年休假”拼假方式、“夏季2.5天休假”模式推廣等有利于激發居民的消費激情和消費意愿，使得消費成為我國經濟增長最重要的推動力量，服務業對經濟增長的貢獻度比重持續提升。

　　在“互聯網+”的帶動下，互聯網消費正脫穎而出。展望今年，業內專家認為，服務消費和中高端消費將會成為升級的主力。

　　趙萍告訴記者，從結構來看，預計2017年消費會呈現以下亮點：一是品質消費熱點持續，隨著消費者價格敏感程度逐步走低，對商品性價比更加關注，更追求有品質的生活，對于知名品牌和質量好的商品需求上升，這將成為消費升級的重要指向。二是個性化和多樣化的消費需求會更加凸顯，體現為具有個人獨特審美情緒的、小眾化品牌的消費。還有一些先鋒人士追逐創新型的產品，因此，一些功能、外觀設計有創新的產品也會呈現快速增長的態勢。

　　此外，服務消費也將是支撐消費升級的一大支柱。因為通過文化、體育、休閑、旅游等服務選擇也可以體現每個人獨特的生活方式，更容易凸顯消費者的個性。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員張平表示，服務業主要是服務于要素配置，即通過生產性服務業不斷優化生產要素的配置，包括金融、物流、信息等服務。服務業服務于提升要素質量，主要是人的要素質量，是通過科教文衛體，提高人的知識消費，人的要素質量提高，才能有創新，并有創新能力形成所謂經濟的跨期的“動態效率補償”。

　　新政 擴大免稅消費等新政正在醞釀中

　　服務消費和中高端消費也將獲得政策層面的重點扶持。記者從商務部等部門獲悉，順應消費結構升級和需求變化趨勢，著力擴大中高端產品消費，滿足迅速增長的新興服務消費需求，成為今年釋放國內消費潛力的關鍵。

　　今年將出臺的政策，在增加服務供給方面，包括繼續實施餐飲、住宿、家政、家電維修、美容美發、洗染、沐浴、攝影等八大居民生活服務業轉型行動計劃，出臺更有利于推動家政、大眾餐飲、社區便利和農村生活服務等措施，大力推進電子商務進社區，開拓中高端和個性化生活服務消費市場等。

　　此外，還將進一步鼓勵跨境電子商務、進口商品直銷、汽車平行進口等新型貿易方式，暢通消費品進口渠道，擴大免稅消費等政策，吸引境外消費回流。

　　事實上，業內專家指出，近年來，伴隨我國經濟步入新常態，消費也逐漸發生結構性變化，供給側矛盾不斷凸顯，引導消費的政策思路也在隨之調整。尤其是隨著供給側結構性改革的提出，供給側促消費思路確立，擴大消費不再像過去那樣強調需求側的短期刺激，而是更加注重新消費模式的供給以及消費環境的改善。

　　專家指出，正是供給結構和消費結構之間的不匹配，從而制約消費潛力在國內的釋放，因此，針對供給側產生的問題，就應該從供給側入手，化解制約消費潛力釋放的三方面短板：機制體制、政策體系、市場環境。

　　趙萍表示，考慮到經濟面臨下行壓力，財政補貼對財政壓力會比較大，而且現在經濟發展更多依托市場配置資源，因此，今年的消費政策更多是搭建良好的消費環境。一方面，要使收入對消費的支撐作用更加明顯，社會保障也要進一步提升覆蓋面，解除消費后顧之憂。還有包括進一步完善質量安全法、消費者權益保護法、電子商務法等，創造更加法制化的環境。

　　具體到服務消費，趙萍認為，應該更多從簡政放權、擴大準入的角度，以完善公共服務促進消費增長，補上制度建設的缺位。此外，以共享的發展理念整合全社會資源，例如對于在旅游業等領域已有的廠房等配套資源，可以循環共享，避免造成浪費。

　　在趙萍看來，從供給側改革的角度來促進消費需求的釋放，就要通過簡政放權，提升政府的服務能力，促進社會和行業的公平競爭，從而使經營環境和秩序更好，在信息化、標準化的背景下，為消費增長營造更加良好的市場環境和制度環境。

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