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　　2017年，國企改革被寄予厚望。

　　隨著京滬等地地方兩會的陸續召開，這一話題的熱度不斷上揚，深化國企改革成為了各地改革的“重頭戲”。而近日舉行的央企和地方國資委負責人會議也明確，今年國企改革要實現重要突破。國資委主任肖亞慶提出，今年將積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，力求包括集團層面在內的混改有所突破。

　　應該說，黨的十八屆三中全會對全面深化國企改革作出總體部署三年來，國企改革頂層設計開局，試點突破先行，其重大舉措陸續實施，特別是“1+N”文件體系不斷完善，為新時期國企改革確立了原則和路徑。去年底召開的中央經濟工作會議，更是把混合所有制改革明確為今年國企改革的重要突破口。

　　不過，盡管社會關注度高，大方向也已明確，國企改革依然是塊難啃的“硬骨頭”。無論是混合所有制，還是國有資本的投資公司、運營公司，從實際的進展來看，仍比預期的要慢一些。

　　今年是供給側結構性改革的深化之年，作為改革的重要內容和重要動力，國企改革謀求實質性突破勢在必行。當下，經濟體制改革的核心是要處理好政府和市場的關系，創新政府配置資源方式，而如何深化國企改革又是這其中問題的集中體現。這與國資國企改革密切相關。

　　筆者注意到，就在國資委年度央企和地方國資負責人會議召開前，中辦、國辦印發了《關于創新政府配置資源方式的指導意見》，針對經營性國有資產，意見對統籌規劃國有資本戰略布局，建立動態調整機制等問題做出了部署。

　　實際上，國有資本不管是合理流動、有序進退還是優化配置，都可以通過混合所有制改革的形式來進行。但目前混改的體制機制改革進展仍與社會預期不符，相關立法與政策環境也亟待進一步完善。特別是在壟斷型行業，混改更需邁出實質性步伐。

　　從上述意見條文可以看出，在國有資產配置方式問題上，黨和政府已就一些非常敏感的問題給出了答案。

　　針對金融類和非金融類經營性國有資產，意見強調，要優化國有資本布局，完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構的合理比例，對系統重要性金融機構保持控制力，對其他機構按照市場化原則優化股權結構，激發社會資本活力?！皟灮季帧闭f到底就是要有進有退，除系統重要性金融機構保持控制力外，其他都可以引入社會資本，當然也不排除會進一步引民資進入銀行等金融類機構。

　　意見還提出，要建立健全優勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產，以市場公允價格處置國有資產，實現國有資本形態轉換?！凹涌焯幹玫托o效資產”主要針對的就是那些僵尸企業，這也為進一步處置僵尸企業提供了操作依據。

　　由此可見，政府配置資源方式頂層設計的及時亮相，與混改要成為國企改革突破口，以及2017年要成為國企改革見效年，不無契合之處?？梢灶A期，隨著經營性國有資產配置方式創新的不斷落實，國企改革步伐將邁向縱深，并開始向重點領域和關鍵環節要成效。

　　(原標題：政府配置資源創新 為混改打開突破口)