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　　作為全國經(jīng)濟(jì)、金融中心，上海兩會的召開引人矚目。而對于有著全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者身份的上海，在新的一年里如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？這些，成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　針對這些疑問，2017年1月17日，列席上海兩會的全國人大代表、上海社會科學(xué)院副院長張兆安，接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的專訪。張兆安認(rèn)為，從2016年的運(yùn)行情況來看，上海經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)優(yōu)化，表明上海因?yàn)檫@幾年的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，效益開始顯現(xiàn)。

　　2017年，上海要更加堅(jiān)持不懈地深化改革和擴(kuò)大開放，尤其要實(shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的兩大國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育好新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　《21世紀(jì)》：從上海過去一年的經(jīng)濟(jì)形勢來看，你認(rèn)為2017年上海經(jīng)濟(jì)可能會面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　張兆安：相對全國來講，上海結(jié)構(gòu)調(diào)整是比較早的。因此，當(dāng)全國經(jīng)濟(jì)增長速度還比較高的時(shí)候，上海堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，犧牲了一定的增長速度。而這兩年，當(dāng)全國經(jīng)濟(jì)增速下降的時(shí)候，上海經(jīng)濟(jì)卻保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。這表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅必要，而且早調(diào)整早得益。

　　不過，2017年，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是面臨著一些壓力，這些壓力主要來自國內(nèi)外兩個(gè)方面。

　　從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)長期性低迷的狀態(tài)沒有根本改變，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，新興市場和發(fā)展中國家面臨增長阻力。再加上英國脫歐、歐元區(qū)復(fù)蘇困難、歐洲向右轉(zhuǎn)傾向、美國特朗普當(dāng)選總統(tǒng)、美聯(lián)儲加息、國際市場能源價(jià)格上升、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，又增加了全球政治經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的變數(shù)。這些國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展演變，都對中國經(jīng)濟(jì)包括上海經(jīng)濟(jì)增長帶來了重大影響，尤其是增加了不確定性。

　　從國內(nèi)來看，在“三期疊加”的背景下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然還存在著一些突出問題和主要矛盾，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長全面的動(dòng)力支撐仍然不足，各種不確定因素出現(xiàn)，以及微觀經(jīng)濟(jì)層面的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)遇到“需求萎縮，成本上升”的雙重?cái)D壓。再加上改革開放需要繼續(xù)深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)需要深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展替代需要時(shí)間，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)需要培育等，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)仍然比較艱巨，這都會對上海經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深刻的影響。

　　我認(rèn)為，2017年上海要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，繼續(xù)優(yōu)化改善結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，也需要更加堅(jiān)持不懈地深化改革和擴(kuò)大開放，尤其要實(shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的兩大國家戰(zhàn)略，并且進(jìn)一步培育好新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　《21世紀(jì)》：你說的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具體包括哪些方面？

　　張兆安：具體來說：一是在產(chǎn)業(yè)方面，要按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，如推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“四新經(jīng)濟(jì)”、“雙創(chuàng)”，現(xiàn)代金融業(yè)、文化創(chuàng)意、新型服務(wù)業(yè)等，在轉(zhuǎn)型升級中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是在深化改革和擴(kuò)大開放方面，充分釋放制度紅利和開放紅利，如自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)，浦東的“雙自聯(lián)動(dòng)”等。

　　從這個(gè)角度來講，上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的有利因素還是比較多的，關(guān)鍵是如何把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的優(yōu)勢發(fā)揮好。如果把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的過程銜接好，上海經(jīng)濟(jì)就會取得大的發(fā)展。

　　上海外資質(zhì)量提升

　　《21世紀(jì)》：促進(jìn)包括制造業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一個(gè)重要的改革就是“降成本”，有哪些實(shí)實(shí)在在的措施？

　　張兆安：目前，企業(yè)的成本主要由兩個(gè)部分組成。第一個(gè)是市場因素決定的成本，主要由市場規(guī)律調(diào)節(jié)，比如國際大宗商品價(jià)格上漲，主要是由市場決定的。第二個(gè)是制度因素決定的成本，比如稅費(fèi)、社保成本、公共產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格等。目前，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“降成本”已經(jīng)定為五大任務(wù)之一，尤其要降低制度性成本，也采取了一些措施。例如，給予中小微企業(yè)減免稅、取消一些收費(fèi)項(xiàng)目、降低社保繳費(fèi)費(fèi)率等，受到了廣大企業(yè)的歡迎。當(dāng)然，通過政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政效率，也可以相對地降低企業(yè)成本。

　　《21世紀(jì)》：去年下半年，上海外商投資實(shí)到金額出現(xiàn)連續(xù)數(shù)月下降，上海吸引外資的活力是不是在下降？

　　張兆安：改革開放三十幾年來，上海通過擴(kuò)大開放引進(jìn)了大量的外資。從引進(jìn)外資的歷史進(jìn)程來看，外資的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，外資的質(zhì)量在提高。例如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、四新經(jīng)濟(jì)、新型服務(wù)業(yè)、研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)的外資比重不斷增加。因此，在上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，外資引進(jìn)不僅要講究數(shù)量，而且要更加注重提高質(zhì)量。當(dāng)然，引進(jìn)外資的數(shù)量與整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境有關(guān)，與全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工有關(guān)，上海只要堅(jiān)持改革開放，把發(fā)展環(huán)境建設(shè)完善好了，上海仍然還是外資進(jìn)入中國的重地和橋頭堡。

　　(原標(biāo)題：專訪上海社科院副院長張兆安： 上海外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 新興產(chǎn)業(yè)成增長點(diǎn))