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　　德勤國企改革行動計劃主管合伙人施能自日前在接受中國證券報記者專訪時表示，隨著本輪國企改革深化，國有資本投資運營公司改建和組建正提速推進。作為改革路徑的一種全新探索，目前尚無現成案例可參考，也沒有普適性的解決方案，各個試點需根據自身實際情況，摸索出各自的方案，為改革探索新路。在此過程中，國有資本投資和運營公司需構建產業投資和資本運作兩項核心能力，且應具備建立企業全面風險管控能力等八大特征。

　　長期以來，國有資本分布較分散，運營效率較低下。國有資產統一監管體制雖已建立，但國有資本相對固化的局面尚未根本打破。施能自認為，在此情況下，亟須設立國有資本投資及運營公司，對現有的國有資本進行統一的、進一步的籌劃，將閑置的國有資本有效利用，將運營效率不高的資本投入到回報更高的領域，提高國有資本整體運營效率和效益，加快國有經濟布局調整。

　　目前，國有資本投資公司和運營公司改組和組建已進入試點實施階段。但截至目前，中央層面尚未出臺具體的政策文件，也沒有現成的案例可以參考。對于兩類公司高管來說，如何打造公司的核心能力、如何劃分相關權責等，均是亟待解決的難題。

　　他表示，改組或組建國有資本投資公司和運營公司，是一項開創性嘗試。首先，要明確國有資本投資公司和運營公司功能定位。其次，國有資本投資公司和運營公司更多從優化國資布局和投資等著眼，而不是限于解決具體出資企業的某個問題。第三，國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業進行管理，總部職能和管控方式需轉換優化。財務管控和戰略管控等手段要靈活組合，“放權”和“有效管控”結合，實現“小總部、大產業”效果。第四，國有資本投資公司和運營公司管理的是國有資本投資組合，應比一般市場上的投資機構更注重投資的持續性、穩健性，也更應注重投資全生命周期的風險管控。

　　施能自認為，國有資本投資和運營公司需構建產業投資和資本運作兩項核心能力，且應具備以下特征：與政府監管機構劃分高效清晰的監管界限、建立完善健全的公司治理體系、基于政府部署和市場戰略兩方面考慮形成公司產業發展布局、建立體系完整及牌照齊全的金融板塊、培育加強具體項目投融管退能力、建設籌融資和產融結合發展能力、建立企業全面風險管控能力、建立健全企業國際化發展能力。

　　(原標題：施能自：國有資本投資運營公司組建提速)