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　　1月19日，廣東省第十二屆人大五次會議在廣州開幕，廣東省代省長馬興瑞作其首份政府工作報告。

　　馬興瑞說，2017年廣東地區生產總值的增長目標為7%以上，固定資產投資為15%左右，地方一般公共預算收入為9%，進出口總額要實現正增長。

　　2016年廣東預計全省GDP將達7.93萬億元，增長7.4%以上。相比之下，今年廣東7%以上的GDP增長目標并無太大波動，仍維持在中高速水平，體現“穩中求進”。

　　在追求“量”之外還要有對“質”的追求。馬興瑞強調，2017年廣東將以提高發展質量和效益為中心，將深入實施創新驅動發展戰略。

　　值得注意的是，廣東將建設國家科技產業創新中心被列為今年創新驅動的第一任務，強調要推動產學研多層次協同創新，把科技創新真正落實到產業發展上。這表明，廣東創新驅動發展的方向和重點更為明確：發力科技成果轉化，從而加快動力轉換。

　　躋身創新型地區

　　2016年，從“量”的變化上來看，廣東的經濟總量已逼近8萬億元的關口，繼續鞏固其作為全國經濟第一大省的地位；從“質”的提升上來看，廣東也已走過創新驅動發展的第三個年頭，效用初顯。

　　廣東省經濟學會常務副會長陳鴻宇分析，2016年廣東實現7.4%的經濟增速，達到預期目標，這表明各項“穩增長”措施得力。更為重要的是，盡管這一增速低于部分省份，但卻體現出一定的發展質量和轉型效益，如財政收入、規模以上工業企業利潤等增速高于不少省份。

　　今年廣東政府工作報告披露，2016年廣東的先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提至49.3%、27.6%。此外，傳統產業轉型升級加快，工業技改投資增長高達32.8%。

　　新動能支撐作用增強，與廣東近年著力推進創新驅動不無關系。一組數據值得關注：2016年廣東全省研發經費支出占比提高到2.58%，有效發明專利量和PCT國際專利申請受理量分別增長21%和55%，技術自給率達71%，科技進步貢獻率超過57%。

　　馬興瑞在政府工作報告中指出，隨著自主創新能力的進一步提升，廣東基本達到創新型國家和地區水平，發展動力轉換加快。

　　作為創新與產業結合密切的主體，廣東高新技術企業亦迎來空前增長。廣東政府工作報告披露，2016年廣東新增高新技術企業8000家，全省高企總量達1.9萬家。21世紀經濟報道記者從會上獲悉，這一總量已超北京，居全國第一。

　　這一現象背后有著官方的政策助推。2016年，廣東宣布3年內投入60億元著力提升高新技術企業規模和質量，重點是引導省內科技型企業對標國家高新企業最新標準，提升自主創新能力。陳鴻宇對此分析，高新技術企業的“井噴”意味著廣東科技與產業的結合度獲得提升。

　　廣東省社科院區域與企業競爭力中心主任丁力認為，在今天國際國內形勢錯綜復雜的背景下，通過大規模引進新產業或者大手筆創新高科技來推動廣東發展幾乎沒有可能，廣東發展后勁必須依靠自身力量，依靠本土企業與現有產業，依靠內源型經濟的不斷壯大。

　　政府工作報告還披露，廣東國家重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心等國家級創新平臺達213家，新型研發機構達180家，開放型創新體系日趨完善。

　　不過，廣東的創新驅動發展仍面臨一系列問題。馬興瑞在政府工作報告中坦言，廣東的自主創新能力不夠強，重點領域改革攻堅難度加大，新舊動能接續轉換有待加強。

　　此外，廣東省社科院日前發布的《廣東科技發展報告2017》分析，廣東的創新驅動發展面臨著龍頭骨干企業數量仍相對較少、企業研發機構設置率仍較低等諸多問題，亟待進一步提升。

　　強化廣深創新引領

　　不管從效用、問題，抑或未來目標看，創新驅動都將仍然是廣東經濟發展的最大任務。

　　廣東省政府工作報告也明確，今年廣東將以提高發展質量和效益為中心，包括將深入實施創新驅動發展戰略，并明確今年全省研發經費支出占地區生產總值比重達2.65%。

　　陳鴻宇認為，廣東2017年的經濟增速目標定為7%以上，一方面是考慮到國內外經濟形勢的不確定性，強調要守住“7”這個發展底線；另一方面，也為調結構、促改革、防風險等留住空間，這也突顯出創新驅動仍是廣東經濟發展的一道“必答題”。

　　在廣東政府工作報告中，建設國家科技產業創新中心被列為今年該省創新驅動發展的第一任務。

　　具體來看，廣東將統籌推進珠三角國家自主創新示范區和全面創新改革試驗試點省建設，強化廣州、深圳的創新引領作用，支持珠三角各市申報國家創新型城市。

　　丁力指出，廣州、深圳在推動創新方面各有優勢。深圳的特點是更加懂得市場需求的企業成為創新的主體，利用社會資本和國內市場，將引進的歐美技術進行產業化變現。

　　廣州則強于公共服務，較低的房價、較好的生活環境、發達的商貿往來網絡為企業的創新和技術研發提供了很好的環境。

　　上述《廣東科技發展報告2017》指出，廣州、深圳兩大創新極的輻射帶動作用尚未得到充分發揮。

　　這主要表現在，廣州雖然聚集了省內絕大部分大學、科研機構，但大學和科研機構實力不夠雄厚；雖然吸引了很多企業總部和大型企業的區域總部，但缺乏企業的研發總部。2015年廣州的全社會研發強度僅達到2.3%，甚至低于全省(2.47%)平均水平。

　　深圳雖然擁有華為、中興、比亞迪等大型企業研發院，但輻射的產業近不出深圳，遠不出東莞、惠州，而且缺乏高層次的大學和研發機構，甚至存在部分企業研發外遷的跡象。

　　廣州、深圳的問題也普遍存在于廣東全省。對此，廣東政府工作報告提出，深入推進科技成果轉化、人才引進培養等科技體制機制改革創新。此外，將加快培育一批引領創新發展的行業領軍企業，推進產學研多層次協同創新，把科技創新真正落實到產業發展上，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

　　陳鴻宇指出，廣東創新驅動發展的頭號工程是建設“國家科技產業創新中心”，這也是國家賦予廣東的探索任務。

　　不同于北京、上海“國家科技創新中心”的發展定位，廣東的重點探索方向是科技對接產業，探索目標是利用自身產業基礎雄厚的優勢，解決創新驅動“最后一公里的問題”，加快將創新成果轉化為新動能。

　　(原標題：廣東2017年GDP增速目標7%以上 創新驅動再加速)