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　　改革開放近40年來，憑借發達的制造業，廣東的經濟得以傲視群雄。近40年間，佛山、東莞、珠海、中山等制造業名城相繼崛起，華為、格力、TCL、比亞迪等制造業企業享譽全國。

　　今年廣東省兩會，如何推進粵東西北與珠三角協調發展，如何發展制造業這一立省產業，如何推進環保治理，如何改善民生，成為兩會代表們熱議的話題。

　　廣東省政府工作報告提出，堅持制造業立省；推動珠三角和環珠三角地區融合發展；打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役；安排2346.2億元資金辦好辦實十件民生實事，實現60萬貧困人口增收脫貧等。

　　廣東省代省長馬興瑞表示，要把2017年作為攻堅之年，對照國家統計監測指標體系，集中攻堅、補齊短板，力爭完成主要任務、實現基本定局，為2018年率先全面建成小康社會贏得更大主動權。

　　廣東省政府工作報告提到，2016年作為“十三五”開局之年，全省生產總值預計達7.93萬億元，比上年增長7.4%以上，2017年全省地區生產總值預期增長7%以上。

　　先富幫后富

　　提到廣東，外界總會先想到經濟發達的珠三角地帶，經濟相對落后的粵東西北地區常被忽視。廣東現有的21個地級市中，位于珠三角的9個，位于粵東西北的12個。粵東西北面積占全省七成，人口占五成，經濟總量只占三成。2016年廣東經濟總量前5個城市都在珠三角。“最富的在廣東，最窮的也在廣東”，被用來比喻廣東區域發展不協調這一突出問題。

　　廣東省社會科學院區域與企業競爭力中心主任丁力認為，珠三角近年由于及早轉型、基礎較好，邊際產出仍遠高于粵東西北，促使全社會資源進一步集中，進而擴大了兩區域板塊間發展差距。

　　粵東西北相對于珠三角的滯后發展，之前就已經引起廣東省政府的重視，此后出臺了一系列振興粵東西北的政策。2013年廣東印發《關于進一步促進粵東西北振興發展的決定》，將振興粵東西北上升為全省戰略；2015年廣東公布《促進粵東西北地區振興發展2015年重點工作任務》，2016年出臺《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》。

　　2016年廣東開啟脫貧攻堅戰，宣布珠三角6市對口幫扶粵東西北12市，建立精準扶貧對口幫扶關系。此舉意在從區域協調發展角度，解決廣東的貧困群眾脫貧問題。目前，珠三角6市已向被幫扶的12個市派出駐市、縣工作隊52個，推動在產業對接、文化旅游、教育醫療、人才培養等方面深化合作，全面推進廣東省區域協調發展。

　　廣東省委書記胡春華認為，廣東已從“讓一部分地區先富起來”轉到“先富幫后富、最終實現共同富裕”的階段，推進一體化發展是粵東西北實現跨越式發展的必然選擇，是珠三角加快轉型升級的迫切需要。廣東要形成以珠三角為龍頭、粵東西北多點支撐、全省一體化發展的經濟格局。“改變粵東西北的落后面貌，根本出路是使粵東西北和珠三角在同等水平上發展。”

　　胡春華提出，要大力推動珠三角與粵東西北產業共建，通過產業共建把珠三角的先進生產力引向粵東西北，讓粵東西北站在一個高的起點上，實現高水平跨越式發展。

　　2017年廣東省政府工作報告提出，廣東將打造由珠三角9市和環珠三角韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮6市組成的大珠三角經濟區，推動珠三角和環珠三角地區融合發展。根據報告，廣東將抓好脫貧攻堅八項工程，落實幫扶項目，確保60萬相對貧困人口脫貧；支持粵東西北地區建設新農村公路3000公里，安排15.82億元新建或改造行政村交通基礎設施。

　　據廣東省社會科學院預計，廣東2017年還將出臺政策幫助產業共建企業解決招收高水平科技人才難、流動資金周轉困難、園區基礎設施落后等問題，進一步推進產業共建水平。據當地媒體報道稱，2017年至2020年期間，廣東計劃統籌安排210億元用于獎補產業共建，力爭到2020年，粵東西北地區每個市形成產值超500億元的產業集群。

　　制造業立省

　　制造業是廣東經濟發展的基本支撐和產業優勢。2016年廣東高新技術企業一年新增8000家，達到1.9萬家；高技術制造業占規模以上工業比重為27.6%，全省研發經費支出占GDP比重提高到2.58%，技術自給率達71%；科技進步貢獻率超過57%，基本達到創新型國家和地區水平。

　　不過，根據2016年廣東省制造業500強企業研究報告，廣東500強制造業企業主要集中在50億元以下，其中超過80%的企業規模偏小，只占有整體不足20%的營收。

　　廣東省社會科學院課題組認為，廣東制造業大而不強，存在“低端鎖定”隱憂。近年來廣東經濟升級遇到瓶頸，主要原因在于制造業增速放緩，內部結構升級滯后，尚未轉入依靠創新驅動的高級階段，以制造業為主體的工業優勢地位削弱，從而引致經濟發展速度的整體下滑。

　　廣東省委書記胡春華曾在公開會議上表示，經過改革開放三十多年的發展，廣東雖已成為國內制造業大省和全球重要制造基地，但與國內外先進水平相比，廣東制造業仍然大而不強，在創新能力、產業結構、信息化水平、產品質量等方面差距明顯。胡春華說，要堅持制造業立省不動搖，培育發展新產業，推動制造業加快邁向中高端水平；堅定不移自主創新，掌握產業核心技術。

　　2017年剛好是廣東工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃的收官之年，廣東的制造業面臨著從“廣東加工”向“廣東制造”轉變、“廣東制造”向“廣東創造”轉變的雙重壓力。

　　廣東省社會科學院課題組建議，在當前全球制造業大變革中，廣東應加快推動制造業發展模式從依靠低端要素驅動向全面創新驅動轉型，把提升存量和做強增量相結合，分類選擇制造業轉型升級的模式和路徑，促進“廣東制造”向“廣東智造”轉變，重構和提升制造業競爭優勢，加快建設創新驅動型的制造業強省。

　　廣東省政府工作報告提出，2017年堅持制造業立省，提高制造業投資占固定資產投資比重，力爭高技術制造業增加值占規模以上工業比重達28%，培育100家產值超10億元的先進裝備制造骨干企業，形成20個產值超100億元的先進裝備制造產業集群。2017年廣東研發費用占GDP比重達到2.65%，比2016年的2.58%提高0.07個百分點，提高了自主創新能力。

　　報告還提出，推進制造業轉型升級和生產性服務業發展，提高珠三角地區制造業全球競爭力，力爭珠三角高技術制造業增加值占規模以上工業比重達33%。2017年在減稅、降費、降低要素成本上加大力度，力爭全年為企業減負2000億元以上。廣東爭取到2017年年底，高新技術企業達2.3萬家。

　　補環保短板

　　在2016年11月底至12月底期間，中央第四環保督察組入駐廣東，由此刮起了一場環保風暴。截至2016年12月28日，廣東全省4688家企業被責令整改，2557家企業被立案處罰，金額達7862.0萬元；公安機關立案偵查70宗，行政拘留52人，刑事拘留88人，約談857人，問責409人。

　　這場環保風暴，于廣東而言，也是一次補齊環保短板的機會。胡春華在一次環境保護工作會議上談到，改革開放30多年來，廣東經濟高速增長，資源環境承載能力接近極限，依靠高投入、高消耗支撐經濟增長的空間越來越小。經濟發展進入新常態，既要保持經濟中高速增長，又要保持“綠水青山”不受破壞，必須加快轉變經濟發展方式，走綠色發展的道路。

　　“廣東率先全面建成小康社會，必須為人民群眾提供干凈的水、清潔的空氣、安全的食品和優美的環境。”胡春華表示，廣東要實施創新驅動發展戰略，聚集高素質人才和高端產業，必須營造更有優勢、更具吸引力的生態環境。

　　據媒體公開報道，廣東近年來不斷加大環境保護執法力度，檢查排污企業142萬家，立案6萬多家，限期整改治理企業5萬多家，關停污染企業9211家。“十二五”時期，廣東化學需氧量等四項主要污染物排放量持續下降，超額完成國家減排任務；單位GDP能耗下降20.98%；珠三角PM2.5濃度在國家三大重點防控區中率先全面達標；珠江流域水質排在全國七大重點流域前列。

　　廣東環保廳廳長魯修祿在接受媒體采訪時表示，廣東對大氣污染問題早關注、早預防、早行動，堅持科學謀劃、精準施策、真抓實干，走出了一條符合廣東實際的區域大氣污染防治路子。

　　不過，胡春華在此次中央環保督察動員會上說：“但也要看到，廣東省離實現環境質量根本性改善還有很大差距。”

　　據廣東省人大常委會專題調研組2017年1月12日提交的《關于我省城中村污水治理工作情況的調研報告》，廣東省城市黑臭水體數量全國最多，在最新公布的全國1945個黑臭水體中，廣東省有243個。這份調研報告提出，2020年底前，地級及以上城市建成區黑臭水體要控制在10%以內，其中珠三角地區2018年底前要消除80%以上，廣州、深圳2017年底前要基本消除。

　　胡春華公開表示，到2018年珠三角地區自然村整治全覆蓋，粵東西北地區達到80%以上；到2020年廣東全省基本完成所有自然村整治任務，農村人居環境得到明顯改善。廣東省環保廳廳長魯修祿曾表示，廣東要在“十三五”期間實現空氣基本達標，并基本消除重度污染天氣。

　　2017年廣東省政府工作報告提到，要加強推薦生態文明建設，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役；扎實推進臭氧和PM2.5治理，確保優良天數穩中有升；全面推行河長制，加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等流域污染綜合治理。作為十件民生實事之一，省級財政安排4.82億元，支持欠發達地區建設垃圾處理項目。

　　(原標題：2017年GDP預期增長7%以上 廣東堅定“制造業立省”不動搖)