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　　經濟增速可因結構調整減緩，民生底線卻寸土不能讓。在東北經濟下行壓力下，黑吉遼三省的民生工作沒有“縮水”：吉林省連續10年將新增財力70%用于民生，遼寧財政支出用于民生的比重繼續超過75%，黑龍江在財政收入減少的形勢下民生支出比例反而提高。

　　2016年12月30日，吉林省遼源市東遼縣金州鄉雙福村、沐雨村等地的100多位農村貧困戶領取了自己的“新年大禮”。作為首批“五點雙享兩救助”政策的受益者，這些貧困戶可以通過銀行貸款繳納養老保險，享受政府貼息，按月領取100元到500多元不等的養老金。

　　按照政策，76歲的低保戶王鳳喜一年能拿到4700多元養老金。手握養老保險工資卡，王鳳喜很是激動。“黨和政府給蓋了房、修了路，現在又給了養老保險，我們當年就脫貧了?！奔质≌ぷ鲌蟾嫱嘎?，2016年吉林省各級財政用于民生領域支出占全部支出的81%，比上年提高0.7個百分點。

　　當前，東北經濟依然面臨滾石上山、爬坡過坎的壓力，但各地不約而同地“堅決防止經濟下行壓力傳導到民生上面”，每年初均做出數十件民生實事的承諾，并將財政收入優先用于民生領域。

　　2016年，黑龍江公共財政收入下降1.1%。黑龍江省省長陸昊在黑龍江“兩會”做的政府工作報告中介紹，2016年黑龍江城鄉居民人均可支配收入分別增長6.4%、6.6%，33件民生實事全部完成。其中，通過精準扶貧精準脫貧，建檔立卡，因戶施策，40萬農村貧困人口脫貧。

　　實施勞動者技能提升計劃，超額完成全年30萬人脫貧任務，在全國率先開展新農合跨省就醫聯網結報試點……2016年，吉林省承諾的16個方面48項民生實事全部兌現；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%左右，農民人均可支配收入增長7%左右，與GDP增幅實現同步；企業退休人員養老金平均水平提高7%，城鄉低保標準分別提高10.4%和25.5%。

　　在老工業基地，很多“因煤而興”的城市在資源枯竭、煤炭價格下跌和國家去產能政策的多重影響下，面臨巨大的發展甚至生存壓力。黑龍江四大煤城之一七臺河市有關負責人說，即便如此，全市依然按照醫養結合模式，建設失能失智老人養護院、殘疾人康復中心，建立城鄉特困人員救助供養制度。過去一年七臺河精準識別農村貧困人口16599戶39138人，14660人實現當年脫貧。

　　2016年黑龍江省投入76.8億元，提高城鄉居民基本醫療保險補助水平，人均籌資標準由500元提高到570元，財政補助標準由380元提高到420元，惠及百姓2000多萬人。面對經濟下行及養老基金缺口加大的雙重壓力，遼寧省多方籌集資金確保企業退休人員養老金繼續保持增長。

　　“兜住民生底線，也孕育著新的增長點，滿足人民群眾生產生活需求就是發展?！边|寧省人大代表、鞍山市市委書記孫國相說。采訪中東北地區的部分人大代表、政協委員說，在東北經濟轉型升級的調整陣痛期，民生事業蒸蒸日上，有利于提振振興信心。

　　根據規劃，2017年東北三省依然把民生工作當作“政府工程”優先發展。黑龍江省計劃實現30萬農村貧困人口脫貧，棚戶區改造開工20.8萬套，農村泥草(危)房改造6萬戶。吉林省計劃實施七個方面28件民生實事，確保民生投入繼續增加，實施精準扶貧項目3000個左右，全年減貧20萬人，實現600個貧困村退出。

　　“政府公務員和事業單位財政供養人員一律只減不增，確保民生投入只增不減?！边@是遼寧省政府工作報告對2017年工作的部署。簡潔的兩句“增減”，也是東北地方政府面對經濟下行壓力，努力提升百姓“獲得感”的決心。

　　(原標題：東北民生支出比例不減顯共享發展決心)