原標題：今年高校畢業生795萬再創新高 人社部：研究制定新政策促進就業
每經記者 李彪 每經編輯 王可然
1月23日，人社部召開2016年四季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅表示，2016年全國城鎮新增就業1314萬人，超額完成全年目標任務。
數據顯示，今年高校畢業生將達795萬人，再創歷史新高。根據近年來高校畢業生數量年年攀升的走勢，從某種意義上說，這又是一個“史上最難就業季”。年年都是“史上最難就業季”，怎么破？顯然考驗著相關部門。
對此，盧愛紅稱，人社部門將進一步采取更加有力的措施，針對新情況采取新的措施，研究制定新的政策，千方百計促進高校畢業生就業創業。
中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，今年可能將在高校畢業生創業、“三支一扶”計劃等促進高校畢業生就業政策方面進一步出臺細化政策，對原有政策進行完善，同時，也會加大高校與用人單位的對接。
去年新增城鎮就業1314萬人
盧愛紅介紹，2016年，全國城鎮新增就業1314萬人，城鎮失業人員再就業554萬人，就業困難人員實現就業169萬人，超額完成全年目標任務。四季度末全國城鎮登記失業率為4.02%，低于4.5%的年度調控目標。
對于這一就業成績，盧愛紅從三個方面進行分析：重點群體就業平穩推進，創業帶動就業成效明顯，公共就業服務進一步加強。
值得注意的是，按照李克強總理在2016年全國“兩會”上作出的承諾——城鎮新增就業人數1000萬人以上，2016年已130%地完成任務。同時，這也是從2014年起我國連續3年城鎮新增就業人數超過1200萬人。
蘇海南認為，城鎮新增就業人數超額完成任務，既得益于去年全國經濟發展保持了6.7%的增速，也得益于產業結構調整，服務業的快速發展，更得益于國家出臺的一系列促進就業的政策及狠抓落實。
對于2017年的就業形勢，盧愛紅認為，總體判斷，今年的就業形勢總體穩定的基本面沒有變，但是穩中有憂。從總量上看，2012年以來，中國勞動年齡人口呈現總量持續下降的趨勢，但是由于受教育等因素的影響，勞動者進入勞動力市場存在滯后期，所以目前城鎮新增勞動力仍然處于高位，農業轉移勞動力仍然保持一定的規模。
盧愛紅同時分析，從結構上看，就業結構性矛盾更加突出，體現在招工難和就業難的情況并存，有一些企業很難招到技能人才、高層次人才，也有些勞動者很難實現穩定就業。還有一個新的特點，區域、行業、企業就業情況的分化趨勢也在凸顯，結構性和摩擦性失業增多，特別是這兩年過剩產能加速出清，職工安置的任務非常繁重。
盧愛紅強調，促進就業也有許多積極因素和有利條件，比如說經濟發展向好的基本面沒有變，這是中國經濟的一個大趨勢。還有就業政策措施日趨完善。這些都將為保持2017年就業局勢總體穩定奠定堅實的基礎。
三方面促進高校畢業生就業
在介紹2017年就業工作安排時，盧愛紅稱，將深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，落實新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃，進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，多渠道促進高校畢業生就業創業。
值得一提的是，今年高校畢業生的就業形勢依舊嚴峻，就業人數再創歷史新高。
盧愛紅表示，今年高校畢業生將達到795萬人，差不多占城鎮新成長勞動力的一半還多，就業任務非常繁重。
“在這樣的形勢下，人社部門將堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位，進一步采取更加有力的措施，針對新情況采取新的措施，研究制定新的政策，會同有關部門加大工作推進力度，千方百計促進高校畢業生就業創業。”盧愛紅說。
據介紹，人社部將從三個方面促進高校畢業生就業，具體包括：繼續完善和落實高校畢業生就業創業扶持政策，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，健全服務保障機制，進一步拓寬高校畢業生就業渠道；深入實施高校畢業生就業創業促進計劃；加強有針對性的就業服務等。
蘇海南認為，今年可能將在促進高校畢業生就業政策方面進一步出臺細化政策，對原有政策進行完善。
北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，未來的就業更應該從數量向質量轉變，放開就業市場中的一些戶籍、社保等限制，引導高校畢業生向具有發展潛力的一些二三線城市轉移。
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