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　　外資企業國內上市“綠燈”開啟

　　實施“國民待遇”應是基本準則

　　■安 寧

　　近日，國家發改委副主任寧吉喆接受媒體專訪時表示，我們不僅要允許外資更多地進入中國的金融機構，包括證券、基金、期貨、保險，以及保險代理機構等，還要支持在華外資企業進入中國的資本市場，包括主板市場、新三板市場等。此前，國務院剛剛發布“吸引外資20條”，其中提出，將支持外資企業在中國國內上市融資。

　　筆者認為，從高層的表態和政策動向可以看出，外資企業在國內上市的政策“綠燈”已經開啟，一些有資格的外資企業將在A股市場申請上市。這不僅加快中國資本市場與國際資本市場的互聯互通，而且是我國資本市場對外開放和全球化的積極探索，有利于市場化改革的順利推進。與此同時，要強調一條基本準則：在華外資企業在A股上市要實施國民待遇，不能搞專席專座。

　　今年1月17日，國務院發布了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，提出支持外商投資企業可以依法依規在主板、中小企業板、創業板上市，在新三板掛牌，以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。

　　雖然文件沒有提供進一步的細節，但這些措施卻打開了外資企業在國內上市的大門。

　　事實上，多年前，監管部門就曾有意開放外資企業在中國資本市場上市。一度醞釀的國際板市場，因制度設計缺陷而叫停。但在華外資企業赴A股市場上市的要求一直存在著。

　　當前，筆者認為，中國資本市場各項制度建設取得積極進展，市場主體不斷擴容，規模迅速壯大，對外開放度也進一步提高，特別是跨國并購正成為全球資本市場發展的潮流，A股市場的進一步開放非常必要而且重要。

　　一方面，開放外資企業在中國A股上市，有利于進一步擴大中國資本市場的市場化程度，提高我國資本市場的開放程度。

　　另一方面，外資企業在中國A股上市，也有利于中國與全球資本的雙向流動，提高中國股市上市公司的質量，為我國帶來先進的管理水平和經驗，加快建立多元化資本市場。

　　需要注意的是，雖然外資企業在我國證券市場上市是一件好事，但同時也是一項非常細致的工作，外資企業在A股上市如何適應中國的市場環境和監管要求，都需要一個過程。這個過程可以分步進行，例如，先放開境內的外資企業在中國資本市場上市，然后再放開境外公司治理水平較高、運作穩健的企業來中國上市。

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