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　　原標題：國家監察體制改革試點開啟

　　來源：人民日報海外版

　　“利劍”高懸 徐駿作（新華社發）

　　日前，北京市、山西省、浙江省分別成立監察委員會。根據黨中央確定的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》和第十二屆全國人大常委會第二十五次會議決定，北京市、山西省和浙江省人民代表大會產生了監察委員會。3省市監察委員會的正式成立，標志著國家監察體制改革試點工作取得階段性成果。

　　黨中央把深化國家監察體制改革作為事關全局的重大政治體制改革。中央政治局、中央政治局常委會和中央全面深化改革領導小組6次專題研究，審議通過改革和試點方案，決定整合反腐敗力量，設立國家監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；黨的紀律檢查機關和監察機關合署辦公，構建集中統一、權威高效的監察體系。

　　三地試點意義非凡

　　試點方案印發后，2016年12月全國人大常委會表決通過關于在3省市開展改革試點工作的決定：由試點地區人大設立監察委員會，產生組成人員，賦予其談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等調查權限手段。

　　在接受記者采訪時，國家行政學院教授竹立家表示，3個地方的試點，對于觀察未來國家監察委員會的機構、職能等有著重要意義。他認為，試點有幾個意義，一是對組織形式進行定位，二是對人員組成進行定位，三是對將來的合并機構進行定位，四是對管理范圍進行定位。“可以說，通過3個試點，可以進一步明確監察委的職能。”

　　事實上，試點省份已就此進行了多方面準備。例如在山西，之前已經舉辦全省深化監察體制改革試點工作培訓會，并召開不同層級座談會，組織專門調研組，分赴全省11個市和20個縣調研，在深入學習領會中央精神的基礎上，形成《實施方案》，初步制定“一個辦法、一個規范、一個意見、一幅流程圖、一套文書模板”等制度機制。

　　上半年完成組建工作

　　“這是重大政治體制改革，是黨中央作出的重大戰略部署和決策。”竹立家告訴記者，監察體制改革意味著權力結構的重組與完善。

　　按照中央紀委此前介紹，試點地區要確保2017年3月底完成省級監察委員會組建工作，2017年6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。1月22日上午，浙江省監察委員會轉隸組建會議召開；此前，1月21日上午，北京市監察委員會成立暨區級監察體制改革試點工作動員部署會召開；1月18日，山西省監察委員會正式成立。

　　“深化國家監察體制改革是一項系統工程。”浙江省委常委、省紀委書記任澤民認為。

　　一把手擔任組長

　　實際上，在國家監察體制改革的制度探索上，已然有了一些雛形。值得注意的是，在3個試點省市，深化監察體制改革試點工作小組組長均由一把手親自擔任，這體現了3地對這項改革的重視。

　　中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍表示，要抓緊完成市監察委員會轉隸組建；要堅持市、區聯動推進，嚴格按照改革時間表和路線圖完成全市改革試點任務；要加強探索創新，及時完善配套規定，推進工作流程磨合，構建集中統一、權威高效的監察體系。

　　山西省委書記駱惠寧在該省檢察委員會第一次干部大會上，介紹了接下來的改革。其中包括，積極探索紀檢監察機關內部運行機制，積極探索國家監察與巡視監督、派駐監督有效結合的具體辦法，積極探索紀法協調銜接機制，積極探索堅持雙重領導體制等具體方向。

　　浙江省委書記夏寶龍則表示，要進一步加強組織領導，明確時間節點，倒排工作任務，加大推進力度，上下同欲、戮力同行，凝聚起改革的強大氣場，堅定不移、穩妥審慎地推進試點各項工作。

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