據發改委1月25日消息,為引導資源型城市逐步擺脫傳統發展模式依賴,培育發展新動能,國家發展改革委印發關于加強分類引導培育資源型城市轉型發展新動能的指導意見。
意見指出,到2020年,成長型城市資源開發模式更加科學,城市發展和資源開發的協調機制初步建立;成熟型城市多元產業體系更加健全,內生發展動力顯著增強;衰退型城市歷史遺留問題得到基本解決,轉型發展基礎更加牢固;再生型城市新舊動能轉換取得明顯進展,經濟社會發展步入良性軌道。
意見提出,促進成長型城市有序發展。一是強化綠色高效的資源開發方式。加強重要優勢資源勘探、儲備與保護,探索建立不同類別礦種礦權重疊資源開發協調機制,選擇部分資源富集地區,建設重點礦種礦產地儲備體系,形成一批重要礦產資源戰略接續基地。二是發展高水平的資源精深加工產業。發展資源精深加工產業,推動石油煉化一體化、煤電化一體化發展,有序發展現代煤化工,提高鋼鐵、有色金屬深加工水平。三是促進資源開發和城市發展相協調。引導已有資源開發項目逐步有序退出城區,及時實施環境修復和綠化。合理確定礦區周邊安全距離,在城市規劃區、交通干線沿線及基本農田保護區范圍內,禁止露天開采礦產資源,嚴格控制地下開采。
意見要求,深化供給側結構性改革。引導有實力的資源型企業參與“一帶一路”建設產能合作,支持資源開采、深加工優勢產能“走出去”。支持資源型城市綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式,加快處置“僵尸企業”,實現市場出清。全面實施資源稅從價計征改革,推進電價市場化改革。結合水資源稅改革試點進展情況,逐步擴大試點范圍。鼓勵資源型城市的民營企業參與中央和省屬國有資源型企業混合所有制改革,探索混合所有制企業員工持股。
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