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　　2015年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“降成本”列為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一，并做出具體部署，打出了降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、物流成本、電力價格、社會保險(xiǎn)費(fèi)等在內(nèi)的一整套“組合拳”，2016年8月，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，對開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作作出全面部署。隨“降成本”頂層設(shè)計(jì)而來的是各地方政府的積極響應(yīng)，據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，各省制定的“降成本”措施的預(yù)期值與國家發(fā)改委主任徐紹史在1月10日的國新辦新聞發(fā)布會上提出的“1萬億元左右”目標(biāo)不謀而合。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方政府制定的“降成本”具體措施針對性較強(qiáng)，如陜西省印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動計(jì)劃》，計(jì)劃明確每年為企業(yè)降低用工成本41億元、企業(yè)稅費(fèi)150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計(jì)達(dá)到310億元左右。

　　吉林省的《關(guān)于降成本的實(shí)施意見》，計(jì)劃為全省企業(yè)減負(fù)480億元左右，其中，降低制度性交易成本約22億元，稅費(fèi)成本約227億元，財(cái)務(wù)成本約166億元，人工成本約24億元，電力等生產(chǎn)要素成本約11億元，企業(yè)管理成本約30億元。

　　山西省出臺了《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提質(zhì)增效的若干措施》，共20條，其中緩繳資源價款、降低用工成本、降低物流成本、擴(kuò)大電力直接交易等方面的措施有10條，措施實(shí)施后預(yù)計(jì)2016年為企業(yè)減負(fù)或降成本至少495.9億元。在山西省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上，為企業(yè)降成本的成績單公布：企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)496億元；工業(yè)企業(yè)百元收入成本下降，由高于全國平均水平降至目前與全國持平。

　　江蘇省于2016年的2月26日和11月29日，分別出臺《江蘇省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》32條措施和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的21條措施，預(yù)計(jì)2016年全年將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本超過1000億元。

　　云南省也出臺了系列舉措打好降成本“組合拳”，預(yù)計(jì)2016年可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)約800億元。

　　江西省委省政府印發(fā)了《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，提出了80條具體政策措施，經(jīng)綜合測算，上述政策將每年直接為企業(yè)減負(fù)超過500 億元。

　　湖北省印發(fā)《關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》，從降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、資源要素成本、物流成本、融資成本、外貿(mào)成本、制度性交易成本七大方面，打出降成本“組合拳”，預(yù)計(jì)2016年將為企業(yè)降低成本800億以上。

　　湖南省于2016年4月和8月分別出臺《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本實(shí)施方案》，其中8月份出臺的方案降低了17項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，同時清理了各類電子政務(wù)平臺收費(fèi)，每年可為企業(yè)減負(fù)約11.5億元。

　　廣西印發(fā)實(shí)施《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》，從“降低制度性交易成本”“降低企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)”“降低行政事業(yè)性等項(xiàng)目收費(fèi)”等7方面入手，推出41條政策措施，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)300億元。

　　2016年5月，山東印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，清理收費(fèi)、降低價格、減輕稅負(fù)多管齊下，或?qū)槠髽I(yè)派發(fā)500多億元紅包。

　　廣東省出臺《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計(jì)劃(2016-2018年)》，根據(jù)“企業(yè)綜合成本降低”的數(shù)據(jù)：2016年上半年，直接為企業(yè)減負(fù)超過 488 億元，其中降低制度性交易成本34.83 億元。全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年減稅超過 570億元。生育、工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率下調(diào)至 0.59%和 0.43%。統(tǒng)一降低全省工商業(yè)電價，年降價金額約 71 億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)減負(fù)1940億元。

　　據(jù)《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項(xiàng)行動方案》顯示，河南從稅負(fù)、用電、融資、社會保險(xiǎn)、資源使用、行政費(fèi)用、物流費(fèi)用、出口通關(guān)、中介費(fèi)用、檢驗(yàn)檢測等10大領(lǐng)域制定實(shí)施50條政策措施，預(yù)計(jì)2016年能夠?yàn)槠髽I(yè)減少成本約830億元。

　　安徽出臺《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，從制度性交易成本，企業(yè)人工成本，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，企業(yè)財(cái)務(wù)成本，企業(yè)用能用地成本，企業(yè)物流成本等六個方面開展降成本工作，經(jīng)初步測算，上述措施加上營改增合計(jì)每年可降低企業(yè)成本900億元左右。

　　2016年5月，《福建省人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》出臺，從降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)物流成本和落實(shí)各項(xiàng)惠企政策等七個方面分別提出了21條政策措施，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)410億元。

　　此外，一些省份還公布了“降成本”措施的階段性成果。如天津，已經(jīng)有兩批涉及降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用工負(fù)擔(dān)、融資成本等多個方面的政策措施出臺。天津市發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合處負(fù)責(zé)人表示，截至2016年7月底，第一批“降成本”20項(xiàng)措施全部落實(shí)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)283.94億元，第二批20項(xiàng)政策已有15項(xiàng)出臺實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)30.36億元。

　　內(nèi)蒙古在2016年年初就提出深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，經(jīng)過近一年的時間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“松綁上陣”，獲得了稅負(fù)成本降低，涉企收費(fèi)降低，融資成本降低，制度性交易成本降低，用工、用能、物流成本降低等10項(xiàng)紅利，為企業(yè)減負(fù)超過600億元。

　　2017年1月12日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動方案》。如果算上2016年4月、12月兩度出臺的企業(yè)降成本政策，這已是作為民營經(jīng)濟(jì)大省的浙江第三次出臺政策為企業(yè)減負(fù)了。浙江省的政府工作報(bào)告也列出了降成本的“成績單”：積極推進(jìn)降成本，制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動計(jì)劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。

　　2016年，新疆打出政策“組合拳”助力企業(yè)降成本，低電價、降低鐵路運(yùn)價政策，累計(jì)減輕企業(yè)用電和物流成本51.6億元，清理規(guī)范涉企收費(fèi)目錄清單，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)20億元。

　　(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佟明彪)