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　　上海2017年國資國企改革靜待“發(fā)令槍”打響。

　　上證報記者近日從知情人士處獲悉，上海將在本月召開一年一度的國資國企改革大會，部署新一輪國資國企深化改革工作。目前，上海國資系統(tǒng)正對2017年工作要點作準(zhǔn)備。

　　“2017年上海國資改革重點工作仍將以貫徹落實為主，包括落實中央精神和上海國資國企改革‘十三五’規(guī)劃精神。”這位人士告訴記者，改革主線包括加速推進競爭類企業(yè)混改、借力國資流動平臺調(diào)整國資布局等。

　　競爭類企業(yè)混改提速

　　根據(jù)《上海市國資國企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，上海在“十三五”期間，將基本實現(xiàn)競爭類產(chǎn)業(yè)集團和具備條件的轉(zhuǎn)制科研院所實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，功能類和公共服務(wù)類企業(yè)中符合條件的競爭性業(yè)務(wù)實現(xiàn)上市發(fā)展。

　　記者獲悉，2017年上海國資國企改革的一大重點是加速推進競爭類企業(yè)混改。按照計劃，到“十三五”末，競爭類企業(yè)整體上市將占總量50%以上。

　　2017年上海市政府工作報告對此也有表述：將加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

　　雖然一年一度的上海國資國企改革大會還未召開，“發(fā)令槍”還沒打響，但企業(yè)的改革已先行。

　　今年1月，上汽集團發(fā)布公告稱，公司已完成非公開發(fā)行股票。此次非公開發(fā)行募集資金150億元，發(fā)行價格為22.80元/股，發(fā)行股票數(shù)量為6.58億股。在業(yè)內(nèi)看來，這是2017年上海國資領(lǐng)域上市公司混改首例。

　　此外，上汽集團還推動子公司的混改，即對上海車享家汽車科技服務(wù)有限公司實施增資，引入戰(zhàn)略投資者。根據(jù)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開信息披露，上海車享家汽車科技服務(wù)有限公司擬引入一家戰(zhàn)略投資者，募集資金不低于1.47億元，對應(yīng)持股比例10%，以進一步開拓網(wǎng)點布局，完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈及倉儲物流水平，提升標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)能力。

　　在非上市公司國資領(lǐng)域，集團公司混改也動作頻頻。2017年1月23日，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)發(fā)布了上海市建筑科學(xué)研究院(集團)有限公司(以下簡稱“建科院集團”)增資項目公告。根據(jù)公告，建科院集團擬引入3-5家戰(zhàn)略投資者，募集不少于5.05億元資金，對應(yīng)持股比例為25%。公告還表示，公司擬新增注冊資本3333.35 萬元。

　　增資后建科院集團的股比情況是：上海市國資委占40%；上海上實(集團)有限公司占25%；國新控股(上海)有限公司占10%；新增股東合計占25%。

　　建科院集團官網(wǎng)顯示，其創(chuàng)建于1958年，是上海市建設(shè)行業(yè)唯一的綜合型科研、開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，也是建設(shè)行業(yè)最大的地方性綜合研究機構(gòu)。2015年，建科院集團正式啟動國企混合所有制改革。

　　市場人士王君對上證報記者表示，建科院集團為上海國資委旗下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之一，已在上海聯(lián)交所掛牌引入戰(zhàn)略投資者，打響2017年上海非上市公司集團混改第一槍，具有標(biāo)志性意義。接下來，上海國資國企改革有望提速。

　　借力國資平臺做大做強企業(yè)集團

　　除企業(yè)整體上市提速，2017年上海國資改革的另一大重點內(nèi)容是：以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，進一步提升國資流動平臺運營服務(wù)功能。

　　“今年上海國資國企改革還有一個比較重要的方向是，原來體量比較大、基本面比較好的企業(yè)，會進一步做大做強。”業(yè)內(nèi)資深人士說，比如上汽集團，在最新一輪非公開發(fā)行股票之后，大股東的持股比例還是非常高，這為進一步資本運作預(yù)留了空間。而上海類似的企業(yè)還有很多。

　　“在這方面運作中，最為倚重的是國資流動平臺。”上述業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者。

　　作為新一輪國企改革的最大亮點，上海在建設(shè)國有資本投資運營平臺方面，一直走在地方國資改革前列。2015 年2月，上海國盛集團、上海國際集團正式轉(zhuǎn)型成為國資流動平臺。前者以產(chǎn)業(yè)股權(quán)為主，后者以產(chǎn)業(yè)股權(quán)和金融股權(quán)為主。

　　上海國盛集團董事長孔慶偉曾表示，國盛集團根據(jù)上海市委市政府總體部署發(fā)揮資本運營和股權(quán)運作杠桿作用，以改革盤活局面，以創(chuàng)新培育增量，充分優(yōu)化資源配置，促進國資進退當(dāng)中實現(xiàn)資源資產(chǎn)資本資金良性循環(huán)。

　　“今后我們將不斷豐富放大國有資本運營平臺功能，著力做好資本循環(huán)大文章。服務(wù)于上海國資國企改革和科創(chuàng)中心建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。在國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決國企遺留問題發(fā)揮作用。”孔慶偉說。

　　而根據(jù)《上海市國資國企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，上海通過國資流動平臺，盤活存量吸納增量，上海市國資委系統(tǒng)95%的國資將集中到前20個行業(yè)、前20大企業(yè)集團。其中，新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將得到重點發(fā)展。

　　其實，2016年上海通過加強戰(zhàn)略和目標(biāo)管控，在產(chǎn)業(yè)布局上聚焦價值鏈高端，提高國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的集中度，目前70%的國資已集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。

　　此外，混改中的員工持股也將是未來的重點工作之一。上海市國資委日前印發(fā)的《關(guān)于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作實施方案》中已明確，將遴選5-10 戶企業(yè)開展首批試點。目前，上港集團、上汽集團、上海建工等企業(yè)已先后實施各類股權(quán)激勵。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國資控股上市公司有望成為試點主力。

　　(原標(biāo)題：上海新一輪國資改革發(fā)令槍將打響 加速推進競爭類企業(yè)混改)