國務(wù)院新聞辦公室定于2017年2月6日(星期一)上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》有關(guān)情況,并答記者問。
以下為實(shí)錄:
唐仁健:女士們、先生們,上午好!
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》,即2017年中央一號(hào)文件,昨天已經(jīng)新華社授權(quán)全文公布。現(xiàn)在,我向大家做簡要介紹。
一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢
2016年,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)、進(jìn)、新的良好態(tài)勢,表現(xiàn)為穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新。
穩(wěn),就是大勢穩(wěn)、基本面好。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)。2016年糧食總產(chǎn)12325億斤,比2015年減少104億斤,仍是歷史上第2個(gè)高產(chǎn)年。二是農(nóng)民增收穩(wěn)。農(nóng)村居民人均可支配收入12363元,名義增長8.2%,實(shí)際增長6.2%,繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速。三是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)。農(nóng)村民生繼續(xù)改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
進(jìn),就是一些重要領(lǐng)域有進(jìn)展、有突破。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。2016年籽粒玉米調(diào)減面積3000萬畝左右。二是農(nóng)村改革深入推進(jìn)。在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。三是脫貧攻堅(jiān)開局良好,2016年全年減少1000萬人的脫貧任務(wù)超額完成。
新,就是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),新動(dòng)力新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起,各類新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn),返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為新的熱潮,正在為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能。
二、關(guān)于2017年中央一號(hào)文件主題
2016年3月,習(xí)近平總書記在參加全國人大湖南代表團(tuán)審議時(shí)明確指出,新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。為此,中央決定把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年中央一號(hào)文件的主題。
三、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功,要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高,更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),跟上消費(fèi)需求升級(jí)的節(jié)奏。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。根本途徑是深化改革。要通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新激活資源要素潛力,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
總之,就是用改革的辦法推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
四、關(guān)于文件的總體框架
2017年中央一號(hào)文件提出了6個(gè)部分、33條政策措施,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”兩大板塊來謀篇布局。
第一大板塊是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要有兩個(gè)方面:一是推進(jìn)三大調(diào)整,包括調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出一個(gè)“優(yōu)”字。順應(yīng)市場需求變化,消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展高端供給。調(diào)好生產(chǎn)方式,突出一個(gè)“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境。調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,突出一個(gè)“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)三產(chǎn)深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。一號(hào)文件在上述方面都提出了一系列重大政策舉措。
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