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　　國新辦今天舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出，現(xiàn)在農(nóng)民最擔(dān)心的是“賣糧難”，按照一號文件要求，地方黨委和政府要夯實主體責(zé)任，一定要確保現(xiàn)在這個結(jié)骨眼上，有人收糧，有錢收糧，有庫存糧，有車運糧，防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”。

　　國新辦今天舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

　　有記者問：現(xiàn)在關(guān)于玉米等收儲制度改革非常受農(nóng)民的關(guān)注，影響也很大。想問一下，現(xiàn)在的進展和成效有哪些？對于下一步主要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制，還有收儲制度改革有哪些打算和安排？

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健指出，激活市場，這是最重要的舉措。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊則稱，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制和收儲制度的改革，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。在改革的方向上，要堅持市場取向和保護農(nóng)民利益并重。在實施的節(jié)奏上，要堅持分品種施策、漸進式推進。最近三年，在這方面的改革確實有很多舉措，也取得了重要的進展，比如先后取消了油菜籽臨時收儲政策，在新疆實行棉花目標價格改革試點，在東北四省區(qū)實行大豆目標價格改革的試點，去年又在東北四省區(qū)按照市場定價、價補分離的原則，開展玉米臨時收儲制度改革試點。

　　韓俊指出，按照中央一號文件的要求，下一步還要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策，這個政策2017年不會變，小麥和稻谷最低收購價政策要繼續(xù)堅持并進一步完善。完善的方向是最低收購價水平要合理確定，要能反映市場的供求關(guān)系，要增加價格調(diào)節(jié)的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價關(guān)系。

　　韓俊說，玉米收儲制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場硬仗，我們在密切跟蹤改革的進展情況。從實施的情況來看，這項改革取得了突破性進展，改革的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，激活了市場。玉米臨時收儲政策時，價格最高一斤定到1.12元，那個價格是不可以持續(xù)的，這么高的價格，收的玉米只能放在庫里，東北四省區(qū)2014年政府政策性收儲的玉米占到了88%。現(xiàn)在取消臨時收儲政策以后，多元購銷主體入市，這個局面已經(jīng)形成。東北玉米市場前兩年是比較蕭條的，去年“北糧南運”日益活躍，鐵路部門壓力很大。

　　第二，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈，隨著玉米價格開始隨行就市，上下游的價格關(guān)系逐步理順。過去很多加工企業(yè)，包括飼料企業(yè)是用從國外進口的玉米，特別是玉米的替代品，高粱、大麥、玉米酒糟替代國內(nèi)的玉米。現(xiàn)在價格隨行入市以后，國內(nèi)玉米價格降下來了，這樣畜牧業(yè)過腹轉(zhuǎn)化或者玉米加工轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴大。今年我?guī)状稳|北調(diào)研，感受到加工企業(yè)的開工率持續(xù)回升，甚至一些企業(yè)開始擴大玉米加工產(chǎn)能。

　　第三，提升了競爭力。2013年7月開始，國內(nèi)外玉米價格開始“倒掛”，國際價格一路下滑，國內(nèi)臨時收儲價格不斷提高。到2015年5月、6月，國內(nèi)外玉米每噸差價高達1000元。差價這么大，國內(nèi)的企業(yè)就不用國內(nèi)玉米了，我們的玉米是躺在庫里睡大覺。玉米收儲制度改革后，國內(nèi)外玉米價格逐漸持平，到2017年1月，國內(nèi)玉米價格已經(jīng)低于國外進口到岸完稅價每噸50元，進口玉米的價格優(yōu)勢不再顯現(xiàn)。這樣一來，玉米及其替代品的進口明顯減少，去年同比大約減少了30—40%左右。

　　第四，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前幾年因為玉米價格高，農(nóng)民種玉米賺錢，所以大量的農(nóng)民不種大豆改種玉米，現(xiàn)在玉米價格回歸市場后，逐步校正了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲。2016年全國籽粒玉米調(diào)減了3000萬畝左右，光黑龍江玉米的播種面積就調(diào)減了1900多萬畝，農(nóng)民開始種一些效益高的作物。

　　第五，農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。玉米收儲制度改革是市場定價加生產(chǎn)者補貼，這兩者缺一不可。通過建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，中央財政給東北四省區(qū)下達了390億元的補貼資金。按照2014年的玉米種植面積，相當(dāng)于每畝補170元，按照平均畝產(chǎn)來折算，一斤糧食相當(dāng)于補2毛錢。東北四省區(qū)每畝地補多少有差距，是按2014年的播種面積來補，各省播種面積2015年和2014年的數(shù)差距比較大，這個補貼現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)到農(nóng)民手里去了。在目前的市場價格水平下，農(nóng)民賣糧的收入加上補貼，農(nóng)民講，種玉米還是有賬可算、有利可圖的。我到黑龍江調(diào)研，很多農(nóng)民講，1.12元一斤的好日子已經(jīng)過去了。農(nóng)民也知道，糧食買來就放在庫里，根本調(diào)不出去，沒人到東北調(diào)糧食。這個政策是必須要調(diào)整的。

　　韓俊表示，對一些租地大戶來講，如果考慮到人工費用和土地租金，收益可能會低一些。東北地區(qū)流轉(zhuǎn)土地一畝地資金要500元，收益會低，有的甚至?xí)澅尽?yīng)當(dāng)看到，市場本身也在做調(diào)整，政策變了，一些地區(qū)流轉(zhuǎn)土地的租金已經(jīng)開始出現(xiàn)自動下調(diào)的趨勢。比如在黑龍江，一畝地的租金去年下調(diào)了150元左右，這是合理的。

　　韓俊稱，實踐證明，玉米收儲、市場定價、價補分離的改革是正確的，要增強信心，堅定不移向前推進。當(dāng)然，還要做好風(fēng)險防范工作。農(nóng)歷新年剛剛過，現(xiàn)在東北農(nóng)民又是一個賣糧高峰。現(xiàn)在農(nóng)民最擔(dān)心的是“賣糧難”，按照一號文件的要求，地方各級黨委和政府還要夯實主體責(zé)任，千方百計引導(dǎo)多元主體入市收購，鼓勵支持加工企業(yè)，包括飼料企業(yè)，開足馬力加工轉(zhuǎn)化玉米，搞好糧食調(diào)運、搞好產(chǎn)銷銜接，一定要確保現(xiàn)在這個結(jié)骨眼上，有人收糧，有錢收糧，有庫存糧，有車運糧，防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”。

　　(原標題：中央農(nóng)辦副主任：防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”)