中央一號文件聚焦農業供給側 減少玉米種植 發展特色產業
本報記者 定軍 北京報道
李勇今年打算做一點改變。
作為湖南平江縣豐鼎水稻生產農民專業合作社的種糧大戶，現在他還租種有200畝左右水稻，這比過去高峰時期的300畝左右數量有所降低。
之所以降低種植面積，是因為租地費用高，而種植一般水稻并不掙錢。今年聽說很多原生態不打農藥不施化肥的水稻能賣上好價錢，他也準備試試。
“現在聯系了幾個農戶，準備試種一下，就施農家肥，看最后效果如何。”2月6日，他對21世紀經濟報道記者說。
他這樣的行為，其實無意中契合了目前國家強調的農業供給側結構性改革的方向。
2月5日，2017年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（以下稱《意見》）公布。
《意見》提出，要優化產品產業結構，著力推進農業提質增效，統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。要發展規模高效養殖業，實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。
對此中國農科院農業所政策研究室主任李寧輝指出，現在居民生活水平提高了，消費需求發生了重大變化，供給方也要隨之改變。農業供給側結構性改革的核心是使農產品的生產和供給走市場路線。
“農民要生產適銷對路的產品，原先很多產品比如玉米產量太大，造成價格下跌嚴重，現在減少一般玉米種植面積，可以適應市場的變化。”他說。
解決玉米種植過剩問題
根據上述《意見》，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。農產品增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。
為此必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。
《意見》指出，要優化產品產業結構，著力推進農業提質增效。
為此要統籌調整糧經飼種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。
中國社科院農業所李國祥認為，這樣做的目的是解決玉米種植過剩的問題。一般籽粒玉米不種植，但是可以種植大豆、雜糧等。同時玉米本身種植結構也可以調整，比如種植青儲玉米，這是用于養殖的飼料。
統計數據顯示，2016年我國玉米種植面積調減2039萬畝。日前農業部也決定，各地今年將力爭調減籽粒玉米面積1000萬畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米。
東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰則指出，減少口糧用玉米種植的確有必要，現在批發市場上玉米價格每斤不到1元，減少種植面積后可以促進價格回升，畢竟現在農民玉米被收購的價格最低的只有每斤6毛錢，對農民種植玉米的積極性是一大打擊。
此前，2015年國家臨時玉米收儲價格是每斤1元左右，2016年將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格由市場形成，結果玉米價格下跌幅度大，迄今市場價格每斤不到9毛錢。
大力發展各類特色產業
《意見》在強調減少一般籽粒玉米種植面積時，也提出要大力發展各類特色產業。
《意見》指出，要發展規模高效養殖業，做大做強優勢特色產業。全面提升農產品質量和食品安全水平等。開展特色農產品標準化生產示范，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。
中國農科院農業所政策研究室主任李寧輝指出，農村發展特色產業，要注意因地制宜。比如各地到底適合發展什么，地方政府等可以提供一些信息服務。
“比如過去東北一些干旱地區適合種植雜糧，事實上雜糧產量盡管低，但是現在需求在上升，價格并不低。”他說。
21世紀經濟報道了解到，此前農民比較愿意種植水稻和玉米，是因為這兩種作物畝產高，且價格不低。雜糧以及大豆等產量比較低，且價格差異大，像大豆畝產只有幾百斤，農民種植意愿不高，所以國家需要給以補貼，這方面的具體政策還待研究。
不過，很多比較好的農產品，比如珍貴用材林、森林食品，食用菌等，盡管價格高，農民并不一定懂如何種植，而且氣候和土壤條件是否適合也是一個問題。
種糧大戶李勇說，農產品結構調整農民不是不懂。比如稻田養鴨、養魚、養蝦，增加收入，這是可以的。但是像他這樣的土地承包戶，稻田如果搞養殖，需要專業技術不說，還涉及到更多的人工，風險其實很大。
但是搞點優質原生態大米，產量低點，價格高一點，還是可以接受的。“這的確是一個可以嘗試的方向”，他說。
（編輯：何苗，如有意見或建議請聯系：dingjun@21jingji.com；hemiao@21jingji.com）
進入【新浪財經股吧】討論
猜你喜歡
微軟Bing市場份額不增反降， 
美聯儲激進加息對A股和港股 
“賦能金融，共筑安全”知虎 
今熱點：春播糧食近尾聲 主 
“AI四小龍”上市之路各不相 
安然納米發光體|馬占榮：我 
深圳坪山新能源車產業園一期 
