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　　據中國政府網消息，國務院6日印發《“十三五”促進就業規劃》，《規劃》提出，深化收入分配制度改革，不斷強化收入分配政策的激勵導向。加快困難地區脫困步伐，創造更多就地就近就業機會。對去產能任務重、待崗職工多、失業風險大的地區，開展就業援助專項行動。

　　《規劃》提出，大力發展新興產業新興業態，不斷拓展新興就業領域。緊緊把握全球科技革命和產業變革重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略，不斷優化政策組合，大力發展新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業，拓展產業發展新空間，創造就業新領域。推進新產品、新服務應用示范，加快產業化進程，持續釋放吸納就業潛力。

　　資料圖：新能源汽車。中新社記者侯宇攝

　　積極探索和創新監管方式，創造更加寬松的環境，加快發展平臺經濟等新經濟形態，催生更多微經濟主體，培育更多跨界融合、面向未來的就業創業沃土，開發更多新型就業模式。編制出臺共享經濟發展指南，通過放寬市場準入、創新監管手段、引導多方治理等優化環境，完善消費者權益保護等相關政策，促進共享經濟健康發展。健全就業、勞動保障等相關制度，支持發展就業新形態。

　　《規劃》稱，積極發展吸納就業能力強的產業和企業，創造更多就業機會。加快發展民生剛性需求大、國際競爭優勢明顯的輕工業等勞動密集型制造業。鼓勵發展家庭手工業，創造更多居家靈活就業機會。開展加快發展現代服務業行動，不斷拓展服務業發展廣度和深度，鼓勵發展就業容量大、門檻低的家政護理等生活性服務業。擴大市場準入范圍，落實降稅減負等扶持政策，促進中小企業加快發展，培育特色產業集群，帶動更多就業。

　　營造公平開放的市場環境，鼓勵中小企業利用電商平臺等多種方式開拓市場，促進中小企業融入全球產業鏈和價值鏈，在發展壯大中持續拓展就業空間。綜合運用差別化存款準備金率、再貸款、信貸政策導向效果評估等多種政策工具，引導金融機構開展應收賬款融資、動產融資、供應鏈融資等創新業務，優化小微企業融資環境。鼓勵符合條件的金融機構在依法合規、風險可控的前提下，發行小微企業金融債券和小微企業相關信貸資產證券化產品，進一步盤活存量資產，加大小微企業信貸投放力度，增強其吸納就業能力。

　　資料圖：近年來，婺源縣利用當地良好的生態環境優勢，形成了“公司+基地+農戶”的特色農業產業鏈，有機皇菊已成為農民增收致富的新興產業。胡敦煌攝

　　《規劃》表示，加快發展現代農業，擴大職業農民就業空間。推進農業、林業產業鏈和價值鏈建設，著力構建現代農業和林業產業體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，創造更多職業農民就業機會。完善政策支持體系，積極發展農業生產性服務業、農產品深加工和儲運，推動發展“互聯網+現代農業”，大力發展農產品電子商務、休閑農業、創意農業、森林體驗、森林康養和鄉村旅游等新業態，加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，擴大職業農民就業規模。

　　《規劃》要求，完善創新創造利益回報機制，激發經濟升級和擴大就業內生動力。深化收入分配制度改革，不斷強化收入分配政策的激勵導向。分類施策，支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創新要素按貢獻參與分配，實行股權、期權等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值，全面激發勞動者創業創新熱情，加快新舊發展動能轉換，實現經濟中高速增長、產業邁向中高端水平，不斷拓寬就業空間。

　　《規劃》提到，加快困難地區脫困步伐，創造更多就地就近就業機會。指導和推動資源枯竭城市等困難地區培育發展勞動密集型接續產業。研究制定支持產業衰退地區振興發展的指導意見，通過落實財政、投資、金融、土地等支持政策，促進產業衰退地區發展接續產業，增強吸納就業能力。發揮區域比較優勢，引導符合條件的勞動密集型企業特別是高附加值的勞動密集型企業向中西部地區和東北地區轉移，創造更多就地就近就業機會。對去產能任務重、待崗職工多、失業風險大的地區，開展就業援助專項行動。

　　《規劃》指出，推動困難行業傳統產業轉型發展，穩定現有用工需求。通過化解過剩產能、淘汰落后產能、落實減稅降費政策、加快分離國有企業辦社會職能等綜合措施，推動鋼鐵、煤炭等行業轉型發展，穩定用工需求。實施制造業重大技術改造升級工程，加快新一代信息技術與制造業的深度融合，提高產品科技含量和附加值，推動傳統制造業由生產型向生產服務型轉變，延伸產業鏈條，增加就業崗位。

　　合理降低實體經濟企業融資、人工、能源、物流等成本，落實減輕企業稅費負擔各項措施，加快轉型升級步伐，增強經濟持續穩定增長動力，擴大用工需求。同步推進產業結構調整和勞動者技能轉換，在轉型發展中不斷增強吸納就業能力。