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　　支撐。徐駿作(新華社發)

　　農民“錢袋子”今年會更鼓(熱點聚焦)

　　2月6日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中央農村工作領導小組副組長唐仁健在解讀《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》時指出，推進農業供給側結構性改革，主要目標是增加農民收入、保障有效供給。對此，專家指出，相比于農民增收傳統動力的減弱，返鄉下鄉創業和農村新產業新業態正成為農民增收的新渠道、新動能，而隨著2017年中央一號文件的進一步支持，這些將有望成為農民增收的一個重要方向和渠道。

　　“谷賤傷農”時有發生

　　當前，中國農民增收正遭遇挑戰。中央財經領導小組辦公室副主任韓俊指出，農產品價格水平上漲乏力，外出農民工凈增數量和工資水平出現增速“雙降”的趨勢，導致支撐農民增收的傳統動能逐漸衰減。

　　“解決農民增收難題，今年中央一號文件提出的推進農業供給側結構性改革這一主題十分重要。農民收入主要包括工資性、轉移性、財產性及農業生產經營性收入，其中農業生產經營性收入仍是目前農民收入的重要一環，但近年來農產品生產結構性矛盾嚴重，部分產品供過于求、有效供給不足，‘谷賤傷農’現象時有發生，這嚴重限制了農民收入的增長。因此，從供給側入手、加強結構性改革就成了促進農民增收的當務之急。”中國農業大學經濟管理學院教授張正河在接受本報記者采訪時說。

　　唐仁健表示，把“農民增收”放在推進農業供給側結構性改革主要目標的第一位，意味著農業供給側結構性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優化、效率是否提高，更要看農民“錢袋子”是否鼓起來。

　　以“新”為主拓展渠道

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。大力推進農民奔小康，必須千方百計拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動能。”韓俊表示。在拓展農民增收新渠道方面，返鄉下鄉創業和農村新產業新業態將成為一個重要方向和渠道。

　　韓俊指出，今年中央一號文件在支持返鄉下鄉創業和新產業新業態發展方面，內容很足，分量很重，政策含金量也比較高，尤其是在用地政策、金融服務和人員培訓等方面，如文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。

　　“相比于農民增收傳統動力的減弱，近年來，以休閑農業、鄉村旅游和農村電商為代表的農村新產業新業態發展迅速，農村電商助推大量農村年輕人收入大幅增長，鄉村休閑旅游成為很多都市人‘新寵’，不少農民從中受益。”張正河表示，同時，新產業新業態的迅猛發展需要大量人才，一些在城市學到一定知識、積累足夠經驗的大學生、農民工返鄉下鄉創業則帶動了農民增收與農村發展。接下來，隨著一號文件的進一步支持，這些將有望成為農民增收的一個重要新方向。

　　政策支持力度空前

　　為農民增收指引新方向的同時，在財政、金融方面，一號文件繼續加大對農業農村支持力度。唐仁健指出，據測算，“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信，農業農村就需要3.4萬億元的投資，這方面任務很重，但對“三農”來講，無論如何還是要強調財政支農投入總量必須增加，不管增多少也要增加。

　　“確保農業農村投入，要一手抓整合，對存量資金進行統籌整合，辦最該辦、最急需辦的事，如中央一號文件提出了‘大專項+任務清單’的整合管理方式。另一手抓撬動，用財政有限的資金撬動金融和社會資本投入農業和農村。”唐仁健表示。

　　“加強金融服務對于推動農業農村發展、增加農民收入十分重要，長期以來，中國農村金融服務發展不足，融資難融資貴困擾著農業農村發展。因此，在這方面中國還有很大的可提升空間。今年一號文件在農村金融方面進一步加大力度，這將為農民增收增加底氣。各地應做好落實工作，推動改善中國農村金融服務。”張正河說。