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　　PPP將成今年政府工作“重頭戲”

　　專家預計，2017年有望出臺進一步支持和規范民營資本參與PPP項目的引導政策

　　據《證券日報》記者統計發現，今年大部分省份的政府工作報告，都將擴大民間投資放在重要位置，有的更是直接提出規范PPP項目運作，擴大PPP項目領域，以此來促進民間資本活躍度。

　　360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家推進混合所有制改革，除了通過國企改革等企業層面的“公私合作”外，在新型城鎮化過程中自然也需要有更多的民營資本共同參與基礎設施與公共服務項目的建設。PPP作為政府與社會資本深入合作的特有模式，有著解決各方風險顧慮，充分保障各方利益的先天條件，故而充分發展PPP模式，將加大新型城鎮化項目對于民間資金的吸引力，進而將有助于引導民間資本進一步投入到基礎設施建設和公共服務項目等領域。

　　2016年東北三省的GDP表現不盡如人意，對于經濟處于爬升期的東北地區來說，擴大民間投資尤為重要。遼寧的政府工作報告指出，將發揮民間投資主力軍作用，通過PPP等模式吸引社會資本。用足用好開發性金融產品，保障重大項目盡快落地，引進國內外到位資金5000億元。黑龍江則提出以市場化方式大力推動供氣、供水、污水垃圾處理項目建設，與產業界深入對接PPP項目。吉林強調創新投融資體制，突出水利等基礎設施和公共服務領域，選擇一批項目采用PPP模式，2017年民間投資占比保持70%左右。

　　為更好地利用PPP模式擴大民間投資，從年前年后的政策來看，除地方兩會出臺相關政策外，國家層面分領域的“十三五”規劃也提出了相關建設意見。

　　唐川表示，從“十三五”規劃綱要可以看出國家對于民營資本參與公共服務類項目的強烈支持，而連接這些公共服務項目和民營資本的最有力媒介正是PPP模式。所以，可以說PPP是引入民間資本參與國家新型城鎮化建設的有效通道，同時也是增加民營企業業務量，創造多方共贏發展格局的優質金融工具。故而有意向投資于基礎設施建設和公共服務項目的民間資本自然需要PPP給予助力。

　　“值得關注的是，民營資本參與PPP的情況一直是業界較為關心的問題，一方面是因為若國有企業參與PPP項目數量過多，那么PPP模式實際上并未起到分攤國家公共部門財務壓力的作用；另一方面是因為相比國有企業，民營企業更懂市場化運作，可令PPP項目最大程度地體現出經濟價值和社會價值。所以，我國PPP是否能夠走上健康發展的道路，民營企業的參與比重至關重要，政府對此也極為關心。所以，2017年，國家對于民營資本參與PPP項目的引導政策方面必然會有進一步的有效舉措。”唐川告訴記者。