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　　李克強主持召開國務院常務會議，會議決定深化建筑業放管服改革，進一步清理涉企收費，持續為實體經濟減負。

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　　抓住四個關鍵環節 深化供給側結構性改革

　　供給側結構性改革作為我國引領經濟發展新常態的重大創新，對中國經濟走出下行態勢、邁上發展新臺階具有十分重大的理論與實踐意義。從集約節約投入要素資源、切實提高產品科技含量、建立健全現代治理制度、著力加強先進文化建設這四個關鍵環節展開與發力，從而構建起環環相扣、層層遞進的推進改革的良好生態體系。

　　供給側結構性改革作為我國引領經濟發展新常態的重大創新，對中國經濟走出下行態勢、邁上發展新臺階具有十分重大的理論與實踐意義。如何完整而又簡明、系統而又通俗地闡明供給側結構性改革“是什么、怎么辦”的重大基礎理論問題，對供給側結構性改革在全國各地、各部門特別是廣大基層的落地生根與開花結果具有決定作用。從最簡略角度來分析供給側的主要構成要件，可以列出等式為“供給側=要素+產品+制度+文化”。相應改革的邏輯推進路徑可以列等式為“供給側結構性改革=集約節約投入要素資源+切實提高產品科技含量+建立健全現代治理制度+著力加強先進文化建設”，主要圍繞這四個關鍵環節展開與發力，從而構建起環環相扣、層層遞進的推進改革的良好生態體系。

　　集約節約投入要素資源

　　要素資源投入是供給側得以形成產生并循環往復、以至無窮運行的前提與基礎。土地、資本與勞動力一般被認為是三大主要生產要素。隨著科技的不斷發展和知識產權制度逐步建立，技術與信息被作為生產要素的重要組成考慮進來。因而，投入什么生產要素進而產出什么產品，成為現代經濟誕生以來供給側發生作用所遵循的一條基本規律。其中，最為關鍵的就是要素投入的結構、方式、效益以及約束條件成為決定供給能力與水平、質量與效益的重要方面及因素。這就意味著，改革要素投入的這些重要方面，成為改革供給側、提升供給力的首要環節與重點領域。結合中國經濟發展的階段性變化以及貫徹落實五大發展理念的重大戰略要求，應當在以下四個方面著重發力。

　　一是調投入結構。把集約節約放在優先位置，以最少的資源消耗支撐經濟社會持續發展。特別是節約集約利用水、土地、礦產等資源，加強全過程管理，大幅降低資源消耗強度。二是轉發展方式。核心與關鍵就是根本性地從粗放增長轉變到科學發展，從“三高一低”舊增長模式轉變到集約節約的新發展形態，這是加快轉變并形成新的經濟發展方式的總體要求與主攻方向。三是促綠色轉型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學理念，以綠色發展理念牽引投入消耗方式的綠色轉型，更加主動自覺地樹立起綠色生產、綠色供給的發展方向，加快實施綠色投入發展戰略。四是優考核體系。在堅持不再簡單以GDP論英雄、以提高經濟增長質量和效益為立足點的基礎上，進一步提高綠色指標權重，以考核指揮棒倒逼要素投入的集約節約改革。

　　切實提高產品科技含量

　　產品和服務的生產提供是供給側在現實經濟生活中最直觀、最具體、最看得見、摸得著的反應。因而，產品和服務是供給側的直接構成要素之一，其質量與效益直接反映出供給側的能力與水平。新常態下“低小散弱”已經無以為繼，隨著中國經濟已經站在新的歷史起點上，只有加大對產品和服務的科技研發創新，才能真正找到提高供給能力與水平、質量與效益的關鍵源泉與支撐力量。從主要依靠傳統人力物力轉變到更多依靠現代科技進步，更多采取技術改造、技術研發等先進手段上來，才是提高產品質量、效益，提高產品技術含量、品牌價值、附加值的不二法門。對企業走上自主創新研發產品之路，從而提高供給的市場針對性與消費有效性而言，“創新理念、更新裝備、提升技術、加大研發”等四個有機相聯方面成為關鍵支撐。

　　第一，自主創新理念支撐。企業特別是企業家對產品技術創新的想法愿望強烈與否，是技術研發的前提性條件。因而，從切身利益上、根本出路上與長遠發展上讓技術創新成為企業、企業家內化于心外化于行的主動訴求與自覺行為，才是改革供給側在這個環節發力的首要關鍵。第二，先進裝備設備支撐。必須加快淘汰落后工藝技術和設備步伐，大力推廣應用自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備。第三，先進技術改造支撐。適應新的消費升級需求，企業產品或服務的供給同樣要隨之升級。這就要求采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，從而逐步提高先進產能比重。第四，研發組織機構支撐。把研發機構或者研發職能真正在企業特別是中小企業中建立或者履行起來，是產品技術創新最終落地的標志及保障。

　　建立健全現代治理制度

　　制度深刻影響著生產供給的能力與水平，人們逐步從過去的經濟分析范式中沒有考慮制度因素的認識層面提高到把制度作為影響經濟增長的變量而且是重要變量之一加以研究分析。這也就意味著，推進治理體系與治理能力現代化、改良制度土壤與優化制度生態，對提高供給能力與水平、質量與效益具有重大作用。因此說，改革那些極大影響著生產供給效能的內外部制度條件，特別是建立健全事關根本性、全局性的市場機制、行政體制、現代企業制度、知識產權制度等，成為供給側結構性改革的又一個關鍵環節與重點領域。

　　一是進一步健全完善市場機制。說到底，市場機制是通過供求機制、價格機制與競爭機制這三大機制具體發揮作用的。所以，推進價格形成機制改革，促進供求之間平衡，維護市場公平競爭，放寬市場準入，健全市場退出機制，這些成為關鍵的發力點。二是進一步深化行政管理體制改革。加快轉變政府職能，深入推進簡政放權，最大限度減少政府對企業經營的干預，最大限度縮減政府審批范圍，激發市場活力、企業積極性與社會創造力，從而有力提升供給能力與水平。三是進一步推動建立現代企業制度。提升企業自身綜合素質，完善企業經營管理制度，增強企業內在活力和創造力成為企業引領新常態的必由之路。因而建立完善合理的組織結構，在生產、營銷、研發、質量控制、品牌建設等方面形成行之有效的內部管理制度和機制是企業創造新供給的重要制度保障。四是進一步建立健全知識產權制度。知識產權保護制度發展至今，極為關鍵的就是深化知識產權領域改革，無論是在正向的保護激勵方面，還是在反向的懲治處罰方面，都要從程度上、范圍上、力度上進一步大力強化知識產權的司法保護，從而切實增強知識產權保護制度在我國的權威性、嚴密性與公信力，為創新引領供給側結構性改革奠定良好制度生態。

　　著力加強先進文化建設

　　隨著物質資料生產的日益復雜，作為生產供給最內核的影響因子，文化特別是制造文化成為決定生產力水平的關鍵因素。由此可見，文化因子是決定供給質量與效益的最內在、最本質、最核心的決定力量。一言以蔽之，只有從根本上培育壯大中國特色制造文化、先進質量文化與卓越品牌文化，才能真正實現中國制造業由大變強的歷史跨越。

　　其一，加強職業道德教育。職業道德、敬業精神是確保供給側運行總體沿著健康向上方向前進的基礎性規范。加強職業道德教育、推崇激勵敬業精神，成為行業也好、企業也罷提高自身供給能力與水平的活的靈魂。其二，培育弘揚工匠精神。精益求精、一絲不茍、完美主義，這些正是工匠精神最本質、最形象的寫照。只有對產品高質量的最執著、對產品瑕疵的零容忍、對產品不安全的全杜絕，無論是產品還是服務的生產供給能力與水平才會日臻完美。其三，大力提倡主人翁態度。在供給側結構性改革所必須大興的制造文化提升工程中，工匠精神解決生產供給的技藝精湛問題，主人翁態度就是解決生產供給的態度端正問題。新的時代條件下，提倡主人翁態度關鍵是把握好熱愛與效益、精神滿足與物質成就之間的辯證統一關系。其四，提高全社會文明素質。一棵樹改善不了氣候，只有一片森林才能改善氣候。全社會性地提高國民的各項文明素質指標，才能真正有一個文化意義上的全域性優良土壤與空氣，供給側結構性改革才能真正擁有一個最根本、最內在、最久遠的精神文化的成功因子與支撐力量。 (來源：中國經濟時報)