原標題：國務院部門帶頭治“費” 涉企收費將建立目錄清單制度
每經實習記者 張鐘尹 每經編輯 陳旭
2月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負。
會議指出，2013年以來，各地區各部門持續推出減費降費措施，中央層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項以上，2015年以來又出臺了一系列減少涉企經營服務性收費和企業社保費用支出的舉措。但必須看到，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業加重負擔。
李克強總理在會議上明確要求：“一個國家的經濟發展在于蓬勃興旺的市場活力，而市場活力的主體就是企業。我們今天就要進一步統一思想：把大力清理和規范涉企收費與深化簡政放權放到同等重要的位置，從源頭上降低企業制度性交易成本。國務院部門要帶頭治‘費’，切實起到‘以上率下’的作用。”
堅決杜絕中介機構違規收費
常務會議提出，國務院部門要帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，加大審計、督查力度。
會議進一步提出，要堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。
“現在許多企業呼聲最普遍的一個問題，就是各種‘費’不僅項目繁多，而且征收不規范。”總理說道，“一個企業要對應許多個收費機構、部門，甚至還有中介等單位，經營人員根本不明就里。一些地方和部門收費標準還各不相同，自由裁量權過大。”
李克強翻閱著手中的文件，不時點出其中一些“被取消的收費項目”說：“這些被清理的行政事業性收費，有多少是真正為了保證產品質量的？又有多少是保證公共安全的？相關部門是否應對仍然保留的涉企收費再進行一次必要的清理？”
“尤其是那些中介機構利用政府影響違規收費，必須堅決取消！”李克強厲聲說道。
中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心副主任祁凡驊教授認為，事實上，我國從2000年左右開始治理亂收費，但一直沒能得到徹底解決。“紅頂中介”的存在不僅令企業增加了時間成本，而且很多是非競爭性的壟斷性收費，或多或少都會增加社會主體的經濟成本。更重要的是，“紅頂中介”讓社會對政府管理和簡政放權產生誤解，影響政府的公信力和黨的形象。
對此，一位不愿署名的上市公司董事長曾告訴《每日經濟新聞》記者，殘疾人就業保障金、“五險一金”等都是小頭，企業最大的制度性交易成本在中介費、評估費等領域的支出。
實際上，近年來清理整治“紅頂中介”的步伐正在加快。2015年4月份，國務院辦公廳印發了《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》，部署清理規范各類“紅頂中介”。2015年10月份，國務院清理規范了第一批89項國務院部門行政審批中介服務事項。2016年2月份，又清理規范了第二批192項。
政府“緊日子”換企業“好日子”
此前，財政部有關負責人曾表示，將與有關部門進一步清理規范涉企收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目和標準。在財政部門戶網站公開中央和地方行政事業性收費目錄清單，主動接受社會監督。
本次常務會議提出，要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權。
李克強總理強調，年底前要建立政府定價管理的涉企收費目錄清單制度，給企業一本明明白白的賬目。“市場經濟是法治經濟，必須講規則。只有讓各類市場主體得到充分競爭、公平競爭，我們的市場和經濟才能真正‘活’起來。”
中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇向《每日經濟新聞》記者表示，目前沒有統一、明晰的涉企收費清單，而在稅收方面，這一點做得較為完善，登陸稅務網站即可以查詢到稅種清單。由于涉企收費問題比較復雜、涉及的政府部門較多，要建立涉企收費目錄清單制度的確有難度，但這一步遲早要邁出。
李克強總理強調，清理涉企收費這項工作看似簡單，其實利益盤根錯節，會動到不少機構的“奶酪”。我們必須下決心壓減政府行政性開支，用政府的‘緊日子’，真正換取企業和百姓的‘好日子’。”
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