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回眸“十三五”，在科技持續“賦能”高質量發展的5年，全國共投入研究與試驗發展(R&D)經費從2016年15676.7億元，連續4 年實現兩位數倍增，增長至2019 年22143.6 億元，位居世界第二。

在高強度研發投入的背后，稅收力量為我國高新技術企業發展、創新提供了強有力的財力支持，研發費用加計扣除、稅收優惠等一系列稅費優惠的政策紅利，為企業加強產品研發和科技創新提供有力支持。

減稅降費助力“超級工程”落地

軌道吊前前后后移動，將一個個集裝箱放到指定地點，自動導引車不聲不響地載著集裝箱跑前跑后，在全球最大的單體自動化碼頭——上海國際航運中心洋山港四期碼頭，碼頭裝卸、水平運輸、堆場裝卸環節實現了全過程智能化、無人化操作。據了解，這些自動化智能化設備及軟件，均由我國自主研發，擁有完全自主知識產權。

“我們跟蹤自動化碼頭的設備研制已近十年了。如今能夠參與打造國內自動化碼頭，還能夠自主開發設計設備管控系統。”振華重工總裁黃慶豐感慨道。在他看來，企業能夠擁有全部自主知識產權的重大核心技術，離不開持續的研發投入。2019 年，振華重工研發費用8.87 億元，占營業收入的3.6%。企業有如此大力度的研發投入，背后是稅收支持，研發費用加計扣除以及高新技術企業稅收優惠政策為振華重工注入了更多的資金活水。

在這項工程背后，還有另一位“隱形英雄”——江西華伍制動器股份有限公司 “上海洋山深水港四期自動化碼頭采用智能制動設備，絕大多數來自于我們公司生產的‘智能型高可靠制動器’。”該總經理曹明生介紹，使用該設備后，不僅能達到制動器之間、制動器與整機控制器之間的即時通訊，而且制動器能實現自我調整、自我適應，制動過程全部智能化控制。

但企業快速過程發展中，也不可避免地遭遇了科技人才匱乏、市場深耕細作能力弱等成長的煩惱。“多虧了稅惠一路扶持，讓我們實現了從‘制造’向‘智造’的轉變。”曹明生告訴記者。在稅收優惠方面，企業近五年享受了研發費用加計扣除2441萬元、高新技術企業所得稅優惠2627萬元、免抵退稅額達408萬元……每年近2000萬元的減稅紅利讓公司有更多的資金投入于20多個系列新產品的開發研制，不僅幫助其成長為國家級高新技術企業、國內工業制動系統的領頭羊，而且在制動器方面實現對中高端產品的進口替代。

從2018年國家深化增值稅改革三項措施到2019年實施更大規模的減稅降費，稅費優惠力度的持續加碼，助推越來越多企業由小變大，由弱變強，走向國際市場的中心。

稅收優惠助力核心技術迭代創新

在烏蒙山脈深處，北盤江大橋橫跨在峽谷之上，縮千里為咫尺，連云貴為一家。

“如果采用傳統施工方式，至少需要投入約1.5 萬噸支架，施工成本巨大。正是研發費用加計扣除的優惠政策帶來的資金支持，讓我們敢于嘗試新出路。”中交公路規劃設計院北盤江大橋設計團隊負責人彭運動說。在稅收優惠政策傾力支持，北盤江大橋各施工建設企業能夠享受企業所得稅研發費用加計扣除等稅收優惠總計1600 余萬元。

按照當時11% 的新增值稅稅率計算，僅增值稅一項，大橋建設項目當年就可享受220 萬元的稅收優惠。在北盤江大橋項目部的財務負責人唐婷婷看來，惠企政策的不斷加碼，不僅讓企業技術攻堅更有力，隨著北盤江大橋建成通車，所帶來的旅游開發價值和品牌價值正日益顯現。數據顯示，2019年，隨著大規模減稅降費政策落地實施，水城縣共有245 戶從事旅游業的納稅人直接享受稅收優惠政策減免145.38 萬元，拉動當地旅游、交通運輸、餐飲住宿等相關行業長足發展。

不僅有中國橋讓天塹變通途，隨著中國車的馳騁，高鐵網絡挺進草原大漠，“復興號”成為中國向全世界傳遞的一張有分量、有權威閃亮的“國家名片”。

作為“復興號”的推動者、親歷者和見證者，中車株洲軌道交通裝備產業集群參與推動“復興號”這個浩大宏偉的中國工程步入軌道，飛速發展。在這過程中，企業研發費用加計扣除、增值稅稅率降低等各項減稅降費政策有力落實，紅利持續釋放，支持中車株洲持續攻克技術難題，提升企業市場競爭力。

2017年提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例，2018年將研發費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業。“十三五”以來，國家多次優化調整研發費用加計扣除等鼓勵創新政策，不僅讓“超級工程”技術攻堅更有力，而且助力千千萬萬企業爬坡過坎，跑出了“中國速度”。數據顯示，僅今年1-8月，全國享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和高技術服務金額同比增長24%，推動銷售收入同比增長9.1%，高于全國平均水平9.6個百分點。

稅收政策激發高技術市場主體活力

“超級工程”遇上新基建，會擦出怎樣的火花?在IC 之都的安徽合肥，記者找到了答案。

2020 年5 月，合肥長鑫存儲技術有限公司自主研發的DDR4 內存芯片產品正式上線，“因為行業特征，我們需要在新技術研發上投入大量資金。”芯碁微裝負責人程卓介紹，公司自2015 年入駐產業園，2017-2019 年度共享受到研發費用加計扣除的所得稅優惠429 萬元。“我們是高新技術企業，從2018 年開始實現盈利，近兩年還享受到高新技術企業所得稅稅率優惠近735 萬元。這些稅收優惠政策帶來的紅利，支持我們將更多資金投入研發中，不斷提升企業的核心競爭力。”

在中國改革開放的前沿陣地深圳，“超級工程”與新基建碰撞，則擦出了5G 的火花。5G 獨立組網全覆蓋，成為全球5G 第一城，深圳5G 建設的快速推進，得益于雄厚科創實力的支撐，受惠于政府、市場、企業共生共融的良好經濟生態。一系列減稅降費政策持續發力，深圳市主動謀劃“惠企16 條”等系列優惠政策，上半年為企業減負超230 億元，稅收作為經濟生態中的一環，在5G 建設中發揮了積極作用。

在深圳市信維通信股份有限公司生產車間，新一批5G 基站天線振子正滿負荷生產。信維通信副總裁毛大棟說：“作為高科技企業，只有長期持續地加大研發投入，才能保證技術領先。”今年上半年，信維通信研發投入累計達1.61 億元，同比增長45%，新增申請專利109 件，以極強的研發能力和生產線的落地能力，實現營業收入19.04 億元，同比增長10%。同時，享受企業所得稅減免近925 萬元，出口退稅9549 萬元，進一步為研發注入了新動能。

隨著稅費優惠政策持續落地，不僅力促“超級工程”的新動能增加，而且實現了高技術產業較快增長，截至2019年，全國高新技術企業達到22.5萬家，科技型中小企業超過15.1萬家。稅收大數據顯示，今年1至8月，全國高技術產業銷售收入同比增長10.7%，高于全國企業總體水平11.2個百分點。