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住區(qū)圍墻內(nèi)外環(huán)境越來越美，停車難、“懸空老人”下樓難等短板加快補齊，街區(qū)功能配套不斷完善……記者從20日召開的全省美麗宜居城市建設(shè)暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作電視電話會議上獲悉，過去一年，我省美麗宜居城市建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造取得階段性成效，越來越多的試點項目正以可觀可感的成效集中呈現(xiàn)美麗江蘇的現(xiàn)實模樣。

探索“美麗宜居城市+”系統(tǒng)實踐

“通過系統(tǒng)謀劃和扎實推動，我省美麗宜居城市建設(shè)起點高、開局好。”省住建廳廳長周嵐介紹，17個試點城市均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機制和任務(wù)分工。各地在試點推進中，注重整合資源、彰顯特色、打造亮點，形成具有市域特點的美麗宜居城市建設(shè)重點任務(wù)和策略。

南京圍繞“環(huán)境生態(tài)美、群眾生活美、古都人文美、家園安寧美、城市常態(tài)美”的“五美”目標，整合建筑品質(zhì)提升、綠色交通建設(shè)、老舊小區(qū)改造、垃圾分類治理、地下管網(wǎng)升級等工作，強化美麗宜居城市試點建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。

無錫將美麗宜居城市建設(shè)試點與城市設(shè)計提升、城市更新改造、民生補短板、城市環(huán)境整治相結(jié)合，突出“覆蓋全市域、涵蓋全領(lǐng)域”，推動吳文化傳承、環(huán)境改善與現(xiàn)代都市功能品質(zhì)提升有機融合。“在確保抓好8個省級試點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們又在大市范圍內(nèi)增加30個特色市級試點項目，做到試點工作覆蓋‘兩市六區(qū)’全市域，奮力打造美麗宜居城市群。”無錫市副市長張明康說。

記者了解到，各地在試點中積極探索“美麗宜居城市+”系統(tǒng)實踐。比如，鎮(zhèn)江開展海綿城市+、揚州進行公園城市+、淮安推進黑臭水體整治+、徐州開展無廢城市建設(shè)等。各地還強調(diào)住區(qū)綜合整治、街區(qū)整體塑造和小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合培育，通過綜合集成改善，讓百姓在一定地域范圍內(nèi)真實感受美麗宜居城市建設(shè)的現(xiàn)實模樣。

全年完成775個老舊小區(qū)改造

省住建廳統(tǒng)計顯示，2020年，全省改造775個老舊小區(qū)，超額完成國家和省下達的年度目標任務(wù)，共計改造老舊小區(qū)建筑面積2975萬平方米，惠及32.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭，受益人口將近100萬人。

各地在推進老舊小區(qū)“補短板”過程中，積累許多好經(jīng)驗好做法。徐州將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單化”，明確“必選項”、列出“可選項”，滿足居民多層次需求。“我們既開展單個小區(qū)的專項整治，又兼顧周邊片區(qū)的綜合改善;既改造完善功能配套與市政基礎(chǔ)設(shè)施，又協(xié)同提升社區(qū)公共服務(wù)水平。同時結(jié)合加裝電梯、危房治理、文明城市創(chuàng)建等工作，實現(xiàn)綜合效益。”徐州市副市長趙立群介紹，2020年該市共新增停車位11588個，安裝充電樁9994個，建設(shè)雨污水管網(wǎng)139.7公里。

老舊小區(qū)改造融資難是多地面臨的問題。昆山創(chuàng)新多元資金籌措，改變項目資金由財政單一投入的形式，引入“銀政企”合作，有效解決這一難題。比如，中華園西村改造項目成功獲得建行4500萬元融資支持。昆山還探索所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離運營管理，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，中華園街區(qū)改造主體調(diào)整為市屬國企，改造后的小區(qū)、社區(qū)用房由所屬物業(yè)公司管理、經(jīng)營，實現(xiàn)投資、建設(shè)、管理、回報全過程閉環(huán)。

盡快建成一批可觀可感樣本

我省要求以美麗宜居城市建設(shè)為契機，同步推進物質(zhì)空間環(huán)境改善與社會治理能力提升，按照3年試點任務(wù)進度要求，著眼城市未來發(fā)展需要，提高試點項目實施的效率和探索的針對性，抓好一個個項目建設(shè)，做一塊、成一塊，做一片、成一片，最后連點成塊、連塊成片。

“下一階段，我們將指導(dǎo)17個試點城市、37個綜合試點項目和87個專項試點項目，在明確責任分工、落實節(jié)點任務(wù)的基礎(chǔ)上，強化系統(tǒng)推動和科學(xué)組織，盡快建成一批體現(xiàn)江蘇城市建設(shè)工作走在前列、人民群眾更有獲得感的實踐項目。”周嵐說，結(jié)合各地圍繞城市更新行動實施的最新動態(tài)發(fā)展，還將及時增補省級試點項目，更全面豐富地彰顯各地城市建設(shè)亮點和特色。

聚焦居民“急難愁盼”，老舊小區(qū)改造也按下“快進鍵”。2021年全省將改造1130個老舊小區(qū)，改造量是2020年的兩倍。結(jié)合“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，各地將加快建立老舊小區(qū)改造項目儲備庫，建立健全項目前期儲備和生成機制，實現(xiàn)項目滾動管理。此外，更多“解難題”的創(chuàng)新實踐將在各地展開。比如，針對老舊小區(qū)改造融資難問題，我省鼓勵各地以讓渡小區(qū)公共收益或者相關(guān)設(shè)施一定期限的經(jīng)營使用權(quán)等方式，吸引社會力量參與改造;充分發(fā)揮國資平臺作用，探索通過政府注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)方式增加其金融流動性和償債能力，讓承擔老舊小區(qū)改造任務(wù)的國有企業(yè)能夠持續(xù)運營;推動精簡優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，理順新增設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系等等，積累可復(fù)制可推廣的城市更新經(jīng)驗。記者 白 雪