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商品交易市場再次喜迎政策利好。近日，商務部、國家發改委等七部門印發《商品市場優化升級專項行動計劃(2021-2025)》(以下簡稱計劃)。計劃提出，到2025年，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的全國商品市場示范基地，產銷銜接機制更加穩定，產業輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區域性示范基地。對于我國目前正處于轉型升級階段的商品交易市場而言，無疑是指明了前進的方向。

轉型升級尚在路上

此次發布的計劃提出了主要目標，即通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優化供給的重要引擎，基本建成適應經濟高質量發展、服務新發展格局的現代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的全國商品市場示范基地，產銷銜接機制更加穩定，產業輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區域性示范基地。

對于我國的商品交易市場而言，這一計劃的發布無疑是注入了一針強心劑。“我國商品交易市場目前正處于轉型升級階段。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤告訴中國商報記者，新中國成立以來，我國商品交易市場經歷了數量化的發展階段后，正在轉向質量提升階段。“僅就我國年成交額億元級以上規模的商品交易市場而言，已經連續五六年處于數量下降的狀態，但交易額是持續上升的。”洪濤表示。

國家統計局數據顯示，2019年全國年成交額億元以上商品交易市場成交額為112016.78億元，比2018年增長了2643.47億元，同比增長2.42%;2019年全國億元以上商品交易市場數量為4037個，同比下降6.03%，而2015年為4952個;2019年全國億元以上商品交易市場總攤位數為3045931個，同比下降4.17%;2019年全國億元以上商品交易市場營業面積為28447.37萬平方米，同比下降2.55%。

洪濤表示，從整個國民經濟的角度來看，商品交易市場的貢獻很大。盡管目前網購發展方興未艾，但從商品流通渠道而言，商品交易市場依然占據了重要的地位，是不可或缺的一環。

“當然，對于現在的商品交易市場來說，基本上都面臨轉型升級的問題。這個問題困擾行業已久，每家市場都或多或少在做，也都在進行不同的嘗試。但從目前的發展情況來看，尚沒有一家市場能夠說是走出了成功的模式，沒有出現一個樣板型的案例。”洪濤表示，這次發布的計劃給未來商品交易市場的發展指明了方向。

多項任務創新融合

除了主要目標，此次發布的計劃還提出了優化市場環境、提升服務能力、促進創新融合等主要任務。

在優化市場環境方面，除了升級市場基礎設施，計劃還提出要優化市場交易環境，規范市場運營管理;在提升服務能力方面，要提高綜合服務能力，強化產銷銜接能力，提升品牌孵化能力，拓展平臺整合能力;在促進創新融合方面，計劃提到要引導市場業態創新，促進市場協同聯動，推動數字化轉型，推進內外貿一體化。

實際上，計劃中提到的很多任務都是目前國內商品交易市場正在嘗試的方向，如農商互聯、消費體驗館、電商直播基地等都是很多商品交易市場正在試水的創新舉措。特別是數字化轉型，可以說是一大發展趨勢。“實際上，近年來我國商品交易市場遭遇了一些沖擊，特別是去年新冠肺炎疫情的暴發，包括北京新發地新冠肺炎疫情事件，都說明傳統商品交易市場的交易方式面臨極大的挑戰。目前我們可以看到的是，這些挑戰正在推動商品交易市場進行數字化轉型，但仍然沒有一個好的模式出現。”洪濤表示，數字化并不是單純指交易數字化，還包括數字化管理、數字化結算，乃至供應鏈數字化等，如新發地就在新冠肺炎疫情暴發后攜手京東開始進行數智化轉型。

值得注意的是，此次發布的計劃還專門提到，要推進內外貿一體化，支持有條件、有實力、有國際競爭力的商品市場“走出去”。“這是目前出現的相關政策中比較少提到的一點。”洪濤說，“所謂外貿功能，簡單來說就是成為進出口的一個基地。如浙江義烏、河北白溝、廣州等地的一些商品交易市場，都是外商的采購基地。還有一些基地如北京新發地，則是進口的基地。可以說，這次計劃提出推進內外貿一體化，對構建國內國際雙循環的新發展格局是意義比較重大的。”

據洪濤介紹，國內有一些具有外貿功能的商品交易市場嘗試過“走出去”，推進進出口貿易基地的建設。不過，目前成功“走出去”的商品交易市場屈指可數。

政策助力市場百花齊放

值得注意的是，此次計劃中提到的多項任務，并沒有給商品交易市場樹立一個標準模板，而是鼓勵創新，在大方向上給予引導。

“在目前轉型升級的過程中，原本各家商品交易市場都在嘗試不同的東西。雖然尚未出現一個很好的成功模式，但這也是好事。”洪濤認為，市場并不希望出現成功模式，而是期待百花齊放。這樣的發展趨勢，可以說是破解了過去千城一面、千場一面的同質化發展格局，這樣反而有利于整個行業的發展。

實際上，政策的助力可以說對商品交易市場發展有著重要的影響。此次計劃中專門提到了多條保障措施，特別是在政策支持方面，要求各地商務、發展改革、工業和信息化、農業農村、海關、市場監管等部門和貿促機構要因地制宜、精準施策，在規劃編制、新型基礎設施建設、創新創業、品牌建設、貿易便利化、電商直播、市場監管、產銷活動組織、房屋租金、辦展參展等方面給予相應的政策支持。

除了最新發布的計劃，最近商品交易市場還迎來了不少政策利好。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》中提出，推動商品市場創新發展，建立重點市場聯系機制，開展商品市場優化升級專項行動，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場示范基地;3月，由司法部會同國務院有關部門起草的《國務院關于加強農產品批發市場監督管理的規定(征求意見稿)》向社會公開征求意見，對農產品批發市場規范化運營進行了詳細的規范。(記者 冉隆楠)