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■董少鵬

　　昨天，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式公布，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的統(tǒng)籌之下，“經(jīng)濟保持中高速增長”是位列第一位的發(fā)展目標，這說明，適當?shù)脑鲩L速度是解決一切問題的關(guān)鍵。在接下來的“沖刺的五年”里，年均增長不低于6.5%是一個底線。

　　早在2013年7月份，中央就明確提出上限下限思維，使“經(jīng)濟運行合理區(qū)間”概念更加清晰；隨后，進一步完善和深化了經(jīng)濟社會管理的底線思維。這些思想的提出，對于穩(wěn)定社會成員的預(yù)期，凝聚社會發(fā)展共識，著力解決發(fā)展難題，具有重大意義。十三五規(guī)劃既是預(yù)期圖，也是施工圖；既是經(jīng)濟增長規(guī)劃表，也是深化改革時間表。我們所要的年均不低于6.5%的增長，是有質(zhì)量、有內(nèi)涵、可持續(xù)的發(fā)展，是統(tǒng)籌內(nèi)外因素的均衡式、包容式發(fā)展，是一場“關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。

　　我們可以自豪地說，我國具備經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)向中高端升級的有利條件：物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成。同時也要冷靜地看到，內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，外部經(jīng)濟調(diào)整和地緣政治波動，都對我國整體發(fā)展構(gòu)成一定壓力。而充分調(diào)動和釋放有利因素，努力克服和化解不利因素，正是我們贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間的惟一選擇。

　　筆者認為，落實十三五規(guī)劃建議的五大發(fā)展理念，是一個整體戰(zhàn)略，需要在各個層面協(xié)調(diào)推進。這其中，資本市場是一顆重要棋子，要完善制度建設(shè)，加強統(tǒng)一部署，分步加以落實，發(fā)揮其重要作用。

　　從“創(chuàng)新發(fā)展”來說，培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，都需要資本市場發(fā)揮要素配置的功能。

　　從“協(xié)調(diào)發(fā)展”來說，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，資本市場也可以從提供融資服務(wù)、完善市場機制、優(yōu)化資源配置等方面做出貢獻。

　　從“綠色發(fā)展”來說，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，也需要資本市場提供助力，支持市場主體開展相關(guān)活動。

　　從“開放發(fā)展”來說，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合是一盤很大的棋，無論加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強國，還是完善投資布局，擴大開放領(lǐng)域，放寬準入限制，積極有效引進境外資金和先進技術(shù)；無論擴大金融業(yè)雙向開放，還是推進“一帶一路”建設(shè)，都離不開資本市場的支持。而且，“推進資本市場雙向開放”本身就是開放發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　從“共享發(fā)展”來說，資本市場的優(yōu)化資源配置的功能，最終會惠及民生。就具體民生領(lǐng)域來說，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，一個高效有序的資本市場同樣十分重要。

　　可見，資本市場作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和重要支撐平臺，將對經(jīng)濟中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略都起到了不可或缺的作用；反之，經(jīng)濟中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略也必然給資本市場發(fā)展注入強大動力和深刻內(nèi)涵。這就更加需要完善資本市場制度建設(shè)，釋放資本市場的市場活力。

　　十三五規(guī)劃建議中提出，“積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率”；“改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋”。這凝聚了各方面對資本市場的期待，是資本市場下一步發(fā)展的方向。未來的五年，是全面建成小康社會“沖刺的五年”，我們要加快資本市場的改革發(fā)展，讓一個“健康而燦爛的資本市場”早日到來！證券日報