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中新網海口11月11日電 (記者 洪堅鵬)海南省旅游委10日通報稱，今年10月、11月，海南旅游業陸續被媒體曝出兩起改變行程和脅迫游客購物的事件，其中一起涉及日本游客遭遇“旅游貴賓券”騙局。對此，海南省相關政府部門展開對涉事旅行社和導游調查處理，將著手建立行政執法和刑事司法銜接工作機制。

10月31日，央視“東方時空”報道“北京三亞雙飛五日游”旅游亂象。據調查，9月23日至27日，海南海世界旅行社受其它旅行社的委托，組織接待由12人組成的“五天四晚游”散拼團。該團由三亞進出，行程包含了定安、萬寧、陵水、保亭和三亞等五個市縣的多個景區點，由導游員劉毅負責接待，租用三亞“一日游”車輛。導游劉毅在接待團隊過程中，未征得旅游者同意擅自變更了1個景區點、增加了2個景區點和1個演藝場所，獲得不正當得利共計1620元。

海南省旅游委、三亞市委市政府成立調查組，查明海南海世界旅行社有限公司和導游劉毅非因不可抗力改變旅游合同安排的行程，欺騙旅游者購物及參加需要另行付費的游覽項目，違反了《旅行社條例》第33條之規定，吊銷涉案旅行社業務經營許可證、吊銷導游員導游證，三亞市公安局以強迫交易對導游劉毅予以行政拘留。

10月初，日本游客大野惠子在上海購買保險獲贈“旅游貴賓券”，其與朋友持券到海南先后共交1280元的自理費用，卻遭遇改變行程和脅迫購物。接到投訴后執法人員多次聯系，直到10月28日投訴人才提供了“旅游貴賓券、旅游行程表”的圖片和一張在海南用餐照片。經審核，“旅游貴賓券、旅游行程表”上的信息為虛假信息，用餐照片也未顯示具體餐館。經多次與投訴人溝通，由于投訴人無法提供旅游合同、發票或收據、導游姓名和聯系方式等能夠明確被投訴人的有效證據，不具備投訴受理的條件，致使執法人員無法受理。

大野惠子事后向海南媒體投訴。為揭開旅游券騙局，媒體記者前往長沙報名參團暗訪，并于11月9日對騙局進行公開報道。

媒體記者在暗訪期間，將旅游券騙局向三亞12301旅游熱線舉報。10月31日，三亞市旅游市場綜合整治領導小組辦公室迅速召集市旅游委、旅游警察支隊、交通局、工商局等相關部門組成綜合執法組，在團隊入住酒店周邊布控，現場抓獲2名無證人員并予以行政拘留5日。三亞市旅游警察支隊正根據掌握的線索，深挖未經許可非法經營旅行社業務的幕后操作者。

據了解，10月份以來，三亞市旅游警察支隊因“黑社、黑導、黑車”的違法組團行為，已對10余名“黑導”予以行政拘留。

海南省旅游委相關負責人表示，游客大野惠子所投訴的情況和記者暗訪的情況，實質上都是典型的“黑社、黑車、黑導”組團非法經營行為，但在形式上不同于之前以超低價格來吸引游客的舊模式，而改頭換面為發放各種“旅游優惠卡”新模式，更具迷惑性。

該負責人表示，旅游部門將整合各新聞媒體旅游投訴的資源，統一納入到國家旅游局新建設的旅游咨詢投訴舉報一體化工作平臺，建立健全投訴銜接機制，實現無縫對接；還將加強與公安、交通等部門的溝通，出臺旅游行政執法與刑事司法相銜接機制的工作意見，指導全省旅游、公安、交通部門開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合執法，鼓勵條件成熟的市縣成立旅游警察支隊(大隊)，嚴厲打擊“黑社、黑導、黑車”的非法組團行為。

三亞市表示，將動員各職能部門、媒體記者和社會監督員廣泛暗訪，對旅游違法事件舉報屬實的，按照《三亞市旅游市場違法違規經營行為舉報獎勵辦法》對舉報人進行獎勵。(完)