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中新網(wǎng)福州11月14日電 (記者 徐德金)“十三五”期間福建將謀求更高層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，這是中共福建省委書(shū)記尤權(quán)在13日舉行的省委九屆十五次全會(huì)上發(fā)出的清晰信號(hào)。

尤權(quán)說(shuō)，“十三五”期間，福建“推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的步伐要更大”，“讓福建成為海內(nèi)外投資者的福地”。

對(duì)外開(kāi)放始終是這個(gè)沿海省份三十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主旋律。未來(lái)五年，福建要在更高層次、更高水平上對(duì)外開(kāi)放的外在條件和內(nèi)在動(dòng)力有很多，但是，福建要站在什么樣的起點(diǎn)上對(duì)外開(kāi)放呢？記者以為有二：其一，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)；其二，融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，在中國(guó)大陸非福建一省獨(dú)有，上海、天津、廣東要么實(shí)施得更早，要么更引人側(cè)目。福建自貿(mào)區(qū)有廈門(mén)、平潭、福州三個(gè)片區(qū)，功能有別、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但其最為核心點(diǎn)便是如中共福建省委“十三五”規(guī)劃建議所言，“創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，率先推動(dòng)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，推動(dòng)貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動(dòng)”。

所以，福建以自貿(mào)區(qū)為新起點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放，首先是對(duì)臺(tái)開(kāi)放、閩臺(tái)兩岸深度融合發(fā)展的高度自覺(jué)。尤權(quán)認(rèn)為，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡的歷史性會(huì)面，進(jìn)一步強(qiáng)化了“九二共識(shí)”，鞏固深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，今后，福建對(duì)臺(tái)的比較優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

事實(shí)上，福建依靠對(duì)臺(tái)的比較優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)過(guò)近三十年的兩岸經(jīng)貿(mào)交流、合作后，目前已經(jīng)出現(xiàn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)從垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變。因此，針對(duì)閩臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，福建在未來(lái)五年勢(shì)必會(huì)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面與臺(tái)灣對(duì)接。

當(dāng)然，福建對(duì)外開(kāi)放要用好自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，應(yīng)有更加豐富的內(nèi)涵。正如尤權(quán)所指，福建自貿(mào)區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心，探索行政管理體制新模式，推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新等。從某種意義上說(shuō)，自貿(mào)區(qū)只是福建對(duì)外開(kāi)放的“點(diǎn)”，福建希望在未來(lái)幾年中，能夠在全省復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)成果，營(yíng)造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。

在國(guó)家“一帶一路”愿景規(guī)劃中，福建作為二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，使其在“十三五”期間的對(duì)外開(kāi)放有更加開(kāi)闊的語(yǔ)境。福建提出，該省要加強(qiáng)與港澳臺(tái)合作，重點(diǎn)拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，積極開(kāi)拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區(qū)新興市場(chǎng)；推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地、商品市場(chǎng)和商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，探索與東南亞國(guó)家互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造面向東南亞的重要樞紐機(jī)場(chǎng)。

從去年以來(lái)，產(chǎn)官學(xué)界對(duì)福建融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)作用多有探討、建言、規(guī)劃，歸納起來(lái)重點(diǎn)有二：走出去和互聯(lián)互通。走出去，就是讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，就是重點(diǎn)拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。互聯(lián)互通，就是加快推進(jìn)福建海陸空和信息通道建設(shè)，就是打造與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的重要樞紐，就是暢通連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸上通道，形成服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的出海通道。

福建有1500萬(wàn)海外華人華僑，大部分集中在東南亞地區(qū)，福建在推進(jìn)二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中如何用好僑的優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)關(guān)鍵課題。當(dāng)年“以僑引僑”、“以僑引臺(tái)”、“以僑引外”，“僑”在過(guò)去三十多年福建對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要作用，可以說(shuō)，僑資僑力僑心，居功至偉。現(xiàn)在，福建要“走出去”，搞互聯(lián)互通，要在更高水平、更高層次上對(duì)外開(kāi)放，記者以為，僑資僑力僑心更不可或缺，而且更要發(fā)揮好。

福建在新一輪對(duì)外開(kāi)放中還提出“深化對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作”，其基本要義是加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角互動(dòng)合作，探索建立產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和合作項(xiàng)目；推進(jìn)與周邊及內(nèi)陸省區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作，建設(shè)“陸地港”、“飛地港”。

“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”也是福建“對(duì)外開(kāi)放”的一部分。“開(kāi)窗放入大江來(lái)”，福建希望強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、珠三角的互動(dòng)合作，這與胸襟無(wú)關(guān)，但關(guān)乎格局。盡管多年以來(lái)福建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與長(zhǎng)三角、珠三角關(guān)聯(lián)度不大，同質(zhì)化程度又較高，今后有多大的粘合度還有待觀察——比如粵港澳合作的先行先試政策能否向福建延伸；但福建的這一愿景倒是說(shuō)明該省的對(duì)外開(kāi)放視野更加開(kāi)闊。比較現(xiàn)實(shí)的考量則是福建與內(nèi)陸省區(qū)的合作，相信福建的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)平臺(tái)，將可為一些內(nèi)陸省區(qū)提供“借船出海”的通道。

毫無(wú)疑問(wèn)，福建“十三五”謀更高層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，肯定是全方位的開(kāi)放。以深化改革促擴(kuò)大開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放促加快發(fā)展，舍此，便沒(méi)有其他的選擇。(完)