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新華網(wǎng)北京１１月１８日電（記者劉羊旸）曾經(jīng)為我國(guó)生態(tài)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的國(guó)有林場(chǎng)，如今正經(jīng)歷著一場(chǎng)新的變革。圍繞“保生態(tài)、保民生”這條主線，國(guó)有林場(chǎng)改革正在全國(guó)范圍穩(wěn)步推進(jìn)。

“接地氣”創(chuàng)新做法保民生

“從最初的沒技術(shù)、缺資金，想放棄；到現(xiàn)在種植量增十倍，年收入超１０萬元。”說到“二次創(chuàng)業(yè)”，吉林省敦化市新興林場(chǎng)職工程淑慧馬上打開了話匣子。

４６歲的程淑慧，與丈夫都是林場(chǎng)的普通職工。她告訴記者，林場(chǎng)職工收入低，每月光靠工資供孩子上學(xué)和維持家庭生活還是有些捉襟見肘。為此，夫妻倆決定種植黑木耳。

在最艱難、快支撐不下去時(shí)，新興林場(chǎng)為和他們一樣搞創(chuàng)業(yè)的林場(chǎng)職工給予了很多支持，聘請(qǐng)了專家做指導(dǎo)，還免費(fèi)建發(fā)酵室，幫他們渡過難關(guān)，激發(fā)他們的干勁。去年，林場(chǎng)還建立了“綠色黑木耳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。如今，在新興林場(chǎng)，有６０多戶職工發(fā)展黑木耳種植，年產(chǎn)值達(dá)７００萬元。

“讓林場(chǎng)富余職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，得到合理安置，是國(guó)有林場(chǎng)改革的重要課題。”吉林省林業(yè)工作總站副站長(zhǎng)才國(guó)斌說。今年３月正式公布的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》明確，按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則妥善安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍表示，國(guó)有林場(chǎng)改革強(qiáng)調(diào)不讓一個(gè)人下崗、不向社會(huì)推一個(gè)人。目前，全國(guó)共有國(guó)有林場(chǎng)４８５５個(gè)，職工７５萬人，其中在職４８萬人。

在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的過程中，各地先行先試，積極創(chuàng)新，因地制宜探索出了一些保民生的好路子、好經(jīng)驗(yàn)。湖南省嘉禾縣南嶺國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)林場(chǎng)工作實(shí)際，以購(gòu)買服務(wù)形式從富余人員中聘請(qǐng)?jiān)炝謸嵊ぃ唤魇?huì)昌縣國(guó)有林場(chǎng)重組返聘職工，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗而不下崗；一些地方鼓勵(lì)富余職工自主創(chuàng)業(yè)，享受小額貼息貸款、減免有關(guān)稅費(fèi)。

“集中精力”培育森林保生態(tài)

“改革后，職責(zé)清晰明確了。”“我的工作就是一心一意守護(hù)好這片山林。”——記者近日隨國(guó)家林業(yè)局組織的百名記者進(jìn)林場(chǎng)采訪團(tuán)，一路上聽到林場(chǎng)職工說得最多的就是這兩句話。

曾經(jīng)為解決生存問題，很多國(guó)有林場(chǎng)把主要精力放在提高經(jīng)濟(jì)效益上，無法集中力量保護(hù)和培育森林資源。《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》已明確，堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。“十三五”規(guī)劃建議提出，發(fā)揮國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶動(dòng)作用。

國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站總站長(zhǎng)楊超說，維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能是國(guó)有林場(chǎng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)有林場(chǎng)的主要職責(zé)是保護(hù)森林、保護(hù)生態(tài)。

為彌補(bǔ)歷史欠賬，更好地培育保護(hù)森林資源，各地結(jié)合實(shí)際，采取多種措施保生態(tài)。安徽黃山國(guó)有林場(chǎng)通過砍灌、撫育、間伐等措施，全面開展了中幼林撫育。

云南騰沖國(guó)有林場(chǎng)從單純追求規(guī)模造林轉(zhuǎn)變?yōu)榱种锌盏亍⒘止谙略炝趾蛽嵊a(bǔ)植珍貴鄉(xiāng)土樹種，不斷調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，確保成林后樹種的多樣性。

吉林蛟河林業(yè)局專門成立資源監(jiān)督辦，向各林場(chǎng)派駐森林資源監(jiān)督員，對(duì)森林資源保護(hù)和利用進(jìn)行全面監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法行為，積極開展清收林地還林活動(dòng)。

“破難題”激發(fā)活力促發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施落后、資源管理弱化……面對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能充分發(fā)揮、民生有效改善的突出問題，各地各部門正努力破題，大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，激發(fā)林場(chǎng)發(fā)展活力。

目前，廣東在全國(guó)率先啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革；北京、內(nèi)蒙古、山西和寧夏４省區(qū)市方案已正式上報(bào)國(guó)家；吉林、福建等１２省份方案也取得重要進(jìn)展。

改革配套政策措施先后出臺(tái)。交通運(yùn)輸部下發(fā)促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)道路持續(xù)健康發(fā)展的通知，支持解決林場(chǎng)道路建設(shè)問題。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同人社部出臺(tái)了《國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》，為指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)深化人事制度改革提供了政策保障。

國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)驗(yàn)收辦法》，為全面、客觀評(píng)價(jià)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作提供了依據(jù)。《國(guó)有林場(chǎng)備案辦法》印發(fā)，為規(guī)范國(guó)有林場(chǎng)備案程序，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理提供了保障。

“新形勢(shì)下，大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，對(duì)保護(hù)發(fā)展珍貴的國(guó)有森林資源、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)有著重要意義。”楊超說。

一場(chǎng)脫胎換骨的改革正逐步展現(xiàn)生機(jī)與活力。浙江開化、山東泰安、江西信豐等國(guó)有林場(chǎng)通過改革，進(jìn)一步理順了林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化了職工隊(duì)伍，明確了發(fā)展方向，職工工資福利得到保障，為林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。