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“未來‘十三五’的五年，最大的金礦在于挖掘‘ppp’項目”。2015年9月，中國財政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會會長、財政部財政科學(xué)研究所前所長賈康在參加中國民生銀行在南京舉辦的“企業(yè)精英薈 鐘山論壇”上向受邀的戰(zhàn)略客戶表示。

“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期。“十三五”規(guī)劃結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的核心內(nèi)容描繪中國未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新路徑，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境、科教創(chuàng)新、改革攻堅、對外開放、政治、文化、民生建設(shè)等方向。財政部估算到2020年中國的基建投資需求高達(dá)人民幣42萬億元。可以說，第二產(chǎn)業(yè)中絕大部分涉及公共服務(wù)的行業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中的基建領(lǐng)域都將推廣PPP。

經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，政府迫切需要通過PPP助力穩(wěn)增長。自十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”，中央各部委出臺了多項關(guān)于規(guī)范PPP模式的文件，旨在進(jìn)一步規(guī)范落實這一模式，便于其在更廣闊的空間推廣和應(yīng)用，為落實“十三五”規(guī)劃期間的各項重大項目積蓄資金力量。“十三五”期間我國大到‘一帶一路’、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實施，小到農(nóng)民工子女教育、醫(yī)療改革、城市供水供電等民生工程建設(shè)，都會對政府財政支出造成巨大的壓力。PPP成為政府部門特別是地方政府化解債務(wù)風(fēng)險、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

賈康院長向民生銀行有意PPP領(lǐng)域的戰(zhàn)略客戶建議，未來投資重點(diǎn)應(yīng)把握兩條主線：一是已參與PPP項目的龍頭公司；二是我國PPP重點(diǎn)涉及領(lǐng)域的細(xì)分行業(yè)或區(qū)域龍頭。公用事業(yè)重點(diǎn)關(guān)注供水、供暖、供氣以及環(huán)保等。房地產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注保障房建設(shè)。建筑建材重點(diǎn)關(guān)注城市地下管網(wǎng)建設(shè)。交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注軌道交通領(lǐng)域。醫(yī)療行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域。TMT行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注智慧城市和在線教育領(lǐng)域。軍工行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注軍工企業(yè)民品領(lǐng)域。

同時，賈康會長也向民生銀行的戰(zhàn)略客戶表示：“國家在推動PPP項目的同時正在大力推進(jìn)全面依法治國。PPP項目各參與方的利益將在市場化下取得雙贏，而各方的責(zé)任和義務(wù)也都會在法制的框架下得到約束。”

為抵補(bǔ)經(jīng)濟(jì)下行期資產(chǎn)壓力，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，民生銀行2015年初成立了項目小組研究PPP相關(guān)領(lǐng)域，主動對接國家重大戰(zhàn)略項下的重點(diǎn)工程和工程項目包，主動研究風(fēng)險授信策略，精心設(shè)計營銷開發(fā)服務(wù)方案。2015年底，為配合國家京津冀一體化戰(zhàn)略，民生銀行總行將牽頭在京舉辦三地政府、銀行和企業(yè)的簽約活動，以通過落實PPP類具體項目切實促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。