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新華網北京１１月２０日電（記者趙曉輝、許晟）中國證監會２０日發布《關于進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》，加快推進全國股轉系統發展。

意見指出，要堅持全國股轉系統獨立市場地位，公司掛牌不是轉板上市的過渡安排。但全國股轉系統并非孤立市場，應著眼于建立多層次資本市場的有機聯系，研究推出全國股轉系統掛牌公司向創業板轉板試點，允許符合條件的區域性股權市場運營管理機構開展推薦業務試點，探索建立與區域性股權市場的合作對接機制。

在健全和創新市場制度體系方面，意見涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商管理等多個領域。為增強市場融資功能，意見提出探索放開掛牌同時向合格投資者發行股票新增股東人數３５人的限制，加快推出儲架發行制度和授權發行機制。

為提高市場流動性水平和價格發現效率，意見要求大力發展多元化的機構投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優化完善現有交易制度安排，大力發展做市轉讓方式；強化主辦券商交易組織者和流動性提供者的功能。

為適應掛牌公司差異化特征和多元化需求，降低投資人信息收集成本，意見提出實施全國股轉系統內部分層，現階段先分為基礎層和創新層，逐步完善市場層次結構。

為引導證券公司轉換理念，提升執業能力，意見鼓勵證券公司建立適應全國股轉系統特點的證券業務體系，培育全鏈條服務模式，支持證券公司設立專業子公司統籌開展全國股轉系統相關業務，不受同業競爭限制。

證監會新聞發言人張曉軍說，意見是促進今后一個時期全國股轉系統健康發展的指導性文件，既著力解決當前發展中面臨的問題，提出完善措施，又放眼未來，為市場的后續創新和長期發展預留了政策空間。

據了解，目前，證監會已啟動意見實施所涉及的相關制度規則的修訂和制訂工作，全國股轉公司也將相應完善規則，配套制訂市場分層方案并擇機向市場公開征求意見。