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國務院24條措施支持新消費 涉食品藥品、體育文化、休閑旅游、企事業改革等眾多領域

23日，中國政府網發布最新文件顯示，國務院近期專門下發文件，要求發揮新消費引領作用，加快培育形成經濟發展新供給新動力。

有分析人士表示，該文件涉及食品藥品、養老健康、體育文化、休閑旅游、現代物流、企事業改革等眾多領域，將成為A股市場投資的一大方向標。

11月23日，國務院印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（下稱《意見》），《意見》共包括24條措施，提出消費升級的重點領域和方向。

記者對比發現，消費升級主要包括服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費和農村消費。如強化基礎設施網絡支撐，《意見》提出，要加快新一代信息基礎設施網絡建設，提升互聯網協議第6版用戶普及率和網絡接入覆蓋率，加快網絡提速降費。推動跨地區跨行業跨所有制的物流信息平臺建設，在城市社區和村鎮布局建設共同配送末端網點，提高“最后一公里”的物流配送效率。發展智能交通，加快電動汽車充電設施、城市停車場的布局和建設。

《意見》提出，未來要培育壯大節能環保、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業。推動三維（3D）打印、機器人、基因工程等產業加快發展，開拓消費新領域。支持可穿戴設備、智能家居、數字媒體等新興消費品發展。

為此，《意見》也提出，加大對新消費相關領域的財政支持力度，適時推進醫療、養老等行業營業稅改征增值稅改革試點，擴大增值稅抵扣范圍。完善金融服務體系，鼓勵金融產品創新，促進金融服務與消費升級、產業升級融合創新。優化政府投資結構，聚焦提供適應新消費新投資發展需要的基礎設施和公共服務等等。

有分析認為，《意見》內容非常豐富，亮點非常多，涉及各個領域的改革、轉型和升級，有望成為今后一段時間A股投資的指引。

亮點一

低空空域開放望刺激通航概念

《意見》指出，將要加強助推新興領域發展的制度保障，加快推進低空空域開放。同時，國務院稱，通用航空、郵輪等傳統高端消費日益普及，激發相關基礎設施建設的投資需求。多數分析師認為，如果上述政策落實，將推動通航（通用航空）概念受到刺激。

中信證券分析師稱，據測算，2020年中國通用飛機保有量將從2013年的1654架增至8000~10000架。目前中國百萬美元家庭數量已超130萬戶，為低空空域開放后帶來巨大消費潛力。安信證券分析師也指出，通用航空產業主要包括通用航空器制造、通航運營和運營所需各類保障資源三部分。未來10年中國通用航空器制造在私人飛行、公務飛行、通用航空農林和工業作業等產業鏈市場規模將達3900億元。

從投資角度看，在產業發展初期，空管設備及雷達、機場建設、飛行培訓等將最先受益。另外，通用飛行器制造、維修和通航服務等也將收獲大訂單。

A股公司中，從事氣象和航管系統的國睿科技、四川九洲、四創電子等，從事機場地面雷達設備的海格通信、華東電腦，從事飛行員培訓與維修相關業務的海特高新，以及從事直升機制造的中直股份等上市公司都有望直接受益于低空開放政策。二級市場上，中直股份、中航電子、國睿科技、海格通信、威海廣泰等都有望被機構看好。

亮點二

事業單位分類改革

利好三領域

《意見》在提到“加大服務業對內對外開放力度”時指出，要加快推進公立教育、醫療、養老、文化等事業單位分類改革，盡快將生產經營類事業單位轉為企業。“這個有望給很多行業帶來新的機會，比如教育培訓、私人醫院、醫療和文化等。”一位券商投資者顧問對廣州日報記者表示。

《意見》表示，要合理區分基本與非基本公共服務，非基本公共服務主要由市場提供。而且要全面放寬民間資本市場準入，降低準入門檻，取消各種不合理前置審批事項。

上述改革在A股市場上會涉及多個行業。但資金最為關注的還是科研院所、在線教育和醫療保健等。“現在我們很多上市公司的大股東是科研院所，這類公司可能在企事業改制過程中獲得市場的認可。而對教育領域的改革肯定是利好在線教育了，這個熱點輪番炒過，但還是有機會的。至于醫療保健板塊，肯定是未來的富礦，特別是健康保健服務類公司，目前合適的標的還不多。”上述券商投資顧問稱。

在A股上市公司中，大股東為科院所的超過10家，如國睿科技、華東電腦、四創電子、福晶科技、奧普光電等。在線教育領域主要的明星股有全通教育、拓維信息、新南洋、方直科技、中文在線、鳳凰傳媒等。而九安醫療、樂普醫療、和佳股份、愛爾眼科等則屬于醫療保健板塊。另外，在線教育和醫療保健還將直接受益于《意見》提出的“加快戶籍制度改革，釋放農業轉移人口消費潛力。”

亮點三

地產股受益

轉移自用住房消費

近日，山西取消商品房限購，套數戶籍年齡等限制均放開，幅度之大引發各界關注。而截至周一收盤，上證指數下跌0.56%，險些失守3600點，房地產股逆市走強，110只個股均漲0.58%，中弘股份、榮安地產等11只個股漲停。

分析稱，近期一系列政策利好是地產股逆勢走高的動力。而《意見》也表示，將加快戶籍制度改革，釋放農業轉移人口消費潛力。一方面要鼓勵各地區放寬落戶條件，另一方面，省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，加快取消地級及以下城市對農業轉移人口及其家屬落戶的限制。同時，鼓勵中小城市采取措施，支持農業轉移人口自用住房消費。

中金公司分析師張宇透露，近期投資者正考慮增配房地產板塊，許多投資者在關注被低估的優質小市值房企。

愛建證券分析師左紅英也指出，預計房地產政策將繼續寬松，會有更多利好政策出臺，會成為地產股的催化劑。其中，榮安地產、榮盛發展、金科股份、華發股份、格力地產等中小市值個股都值得留意。

亮點四

優化消費環境激活檢測需求

《意見》還提出多種措施改善和優化消費環境，如加快完善標準體系和信用體系，加強質量監管、強化責任等等。

《意見》指出，要全面提高標準化水平，加強檢驗檢測和認證認可能力建設。在食品藥品、兒童用品、日用品等領域建立全過程質量安全追溯體系。大力推廣隨機抽查機制，完善產品質量監督抽查和服務質量監督檢查制度，廣泛運用大數據開展監測分析，建立健全產品質量風險監控和產品傷害監測體系。同時，國務院還要求，改善市場信用環境，充分利用全國統一的信用信息共享交換平臺，引導行業組織開展誠信自律等行業信用建設。

“我們到時看到未來市場對第三方檢測的需求，量應很大。”華泰聯合證券市場分析人士對廣州日報記者表示。東方證券分析師也認為，政策逐步落地后，民營檢測機構將暢享去行政化盛宴。

在A股上市公司中，大恒科技、天瑞儀器、華測檢測、達安基因、聚光科技等都將是改善和優化消費環境的受益者。