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海關(guān)總署25日宣布，近期出臺18項具體措施，解決進出口企業(yè)實際困難，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。

今年前10個月，我國外貿(mào)進出口同比出現(xiàn)“雙降”，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴峻。

改進通關(guān)監(jiān)管服務(wù)

海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志在當日舉行的新聞通氣會上說，這包括加快推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動口岸信息共享共用機制化建設(shè)、優(yōu)化查驗監(jiān)管機制、繼續(xù)推廣“雙隨機”抽查機制、實施統(tǒng)一社會信用代碼改革、推動增設(shè)口岸進境免稅店。

推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，是把傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橥交摹安⒙?lián)式”流程，最大限度簡化企業(yè)多頭申報，提升通關(guān)效率。

據(jù)介紹，傳統(tǒng)申報流程中，企業(yè)每票進口貨物的申報一般要設(shè)置6個崗位，一套流程走下來至少需要一天。實行單一窗口后，執(zhí)法部門后臺進行申報信息審核、查驗等手續(xù)，放行信息也通過一個“窗口”反饋。據(jù)廣州試點企業(yè)測算，通過“單一窗口”企業(yè)申報效率提高50%以上，錄入人工成本減少約三分之一。

進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費

張廣志說，將對具有相應(yīng)技術(shù)能力、有安裝意愿和使用需求的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)，放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準入限制。初步考慮提供系統(tǒng)接入開放、客戶端開放和公共組件開放等3種開放方式，供企業(yè)自選，年底前先在廣東省實施。

在規(guī)范艙單傳輸收費上，他說，海關(guān)總署已明確要求各關(guān)不得對企業(yè)選擇艙單傳輸方式設(shè)定限制，企業(yè)可自行選擇。企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進行艙單數(shù)據(jù)傳輸，不收取任何費用。

此外，還將推動降低轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管車輛收費，加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。

推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

這包括創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式。

張廣志說，要研究制定海關(guān)對保稅維修的監(jiān)管辦法，支持企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，推動加工貿(mào)易從簡單組裝制造向研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修、核心元器件制造等高端環(huán)節(jié)延伸；取消加工貿(mào)易備案等6個環(huán)節(jié)行政審批和保稅工廠、進料加工保稅集團的行政審批等。此外，出臺對飛機船舶等大型裝備制造業(yè)和對集成電路產(chǎn)業(yè)的保稅監(jiān)管辦法，推廣服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。

他說，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，允許企業(yè)在成品和料件稅率間自主選擇繳納關(guān)稅。以福建自貿(mào)區(qū)的海拉公司為例，采用內(nèi)銷選擇性征稅政策后企業(yè)每年內(nèi)銷產(chǎn)品可少繳關(guān)稅200萬元人民幣以上。同時，將加工貿(mào)易工單式核銷等制度創(chuàng)新在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

他說，海關(guān)總署支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜合保稅區(qū)。截至目前，國務(wù)院已批準設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中中西部和東北地區(qū)的有47個，占37.9%。目前正推動哈爾濱、長沙黃花、遵義、武漢空港、云南昆明等5個綜合保稅區(qū)項目的審核報批工作。

做好海關(guān)統(tǒng)計、打私、國際合作工作

張廣志說，深化海關(guān)國際合作，重點是加強與“一帶一路”沿線國家海關(guān)簽署合作協(xié)議等制度性安排，繼續(xù)在監(jiān)管互認、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、能力建設(shè)、科技信息化等多領(lǐng)域進行務(wù)實合作。

11月1日起，中國與歐盟“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認正式實施，中國3000多家高級認證AEO企業(yè)出口到歐盟的貨物，在歐盟28個成員國海關(guān)通關(guān)時，均可享受到和對方境內(nèi)AEO企業(yè)一樣的通關(guān)便利。初步估算，通關(guān)平均查驗率將降低約70%，通關(guān)速度將提高50%以上。　(記者安蓓、王希)