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12月01日訊

穆迪投資者服務(wù)公司表示，由于中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，并且中央政府旨在改進(jìn)財(cái)務(wù)透明度的改革措施將對(duì)地方政府帶來進(jìn)一步挑戰(zhàn)，2016年中國地方政府的展望為負(fù)面。

穆迪副總裁/高級(jí)分析師諸蜀寧表示：“中國經(jīng)濟(jì)放緩將抑制占地方政府總收入逾一半的稅收和土地使用權(quán)出讓收入的增長，而且去杠桿在2016年不大可能實(shí)現(xiàn)。”

“從歷史表現(xiàn)來看，中國GDP增長與地方政府收入增長之間一直存在密切相關(guān)，同時(shí)當(dāng)前另一主要負(fù)面因素是復(fù)雜的地方政府或有負(fù)債情況所帶來的不確定性。”諸蜀寧表示。

穆迪預(yù)計(jì)中國2016年經(jīng)濟(jì)增長6.3%，低于2015年6.8%的預(yù)期水平。穆迪注意到，2015年1-9月地方政府收入同比增速已從2014年的10%和2013年的13%降至9%，而2013年6月至2014年12月，地方政府債務(wù)增加34%至人民幣24萬億元(3.6萬億美元)。

“但是，地方政府融資平臺(tái)等地方國企負(fù)債在地方政府債務(wù)中的比例尚不明朗，因而地方政府或有負(fù)債規(guī)模存在不確定性。”諸蜀寧表示。

在這一背景下，中央政府將地方政府直接債務(wù)總額限定在人民幣16萬億元，并通過人民幣3.2萬億元的債券置換債務(wù)計(jì)劃改善了債務(wù)結(jié)構(gòu)。

穆迪的報(bào)告還表示，政府旨在增強(qiáng)地方政府長期財(cái)政狀況的政策變化可能在2016年帶來一些挑戰(zhàn)。改革措施包括調(diào)整地方政府會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)披露標(biāo)準(zhǔn)以提高透明度，包括建立權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

穆迪指出，另一融資渠道——政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式的成效顯現(xiàn)尚待時(shí)日。因此，目前來看，地方基建投融資壓力仍需由地方政府融資平臺(tái)承擔(dān)，可能導(dǎo)致地方政府或有負(fù)債上升。（馬傳茂）