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（原標題：國家發改委：嚴控劣質煤生產消費） 加快煤炭交易市場體系建設

國家發改委副主任連維良昨日在內蒙古鄂爾多斯舉行的2016年度全國煤炭交易會上表示，要解決煤炭行業當前的困難，需要綜合施策，但當前最重要的是改善供求關系，尤其是加強供給側管理。要嚴格控制違法違規煤礦建設和生產，堅決治理超能力生產，要嚴格治理劣質煤生產消費，嚴格限制劣質煤進口。

連維良稱，煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業沒有發展空間，關鍵在于下決心調整轉型。

一是向整合兼并重組方向調整?！笆濉泵禾堪l展將“嚴控增量、優化存量”，引導資源枯竭企業、落后產能、劣質煤產能有序退出，總量上嚴控新增產能。鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業集團，進一步提高辦礦標準，推動產業結構邁向中高端。

二是向上下游特別是煤電一體化的方向調整發展。多年來，煤電矛盾反復交織出現、行業效益此消彼長，主要原因是兩個行業未能實現風險共擔、利益共享。目前持有電力資產較多的煤炭企業，以及煤電完全一體化的企業，抵御煤價波動的能力明顯強于其他企業。因此，應在電煤市場化改革成功實施的基礎上，鼓勵發電企業和煤礦通過控股或參股，真正實現煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業健康發展。

三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。

四是向煤炭深度加工轉化調整。

連維良提到，經過各有關方面的共同努力，煤炭行業脫困取得了積極成效。今年前10個月全國煤炭產量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%；煤炭進口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%。這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力，促進了煤礦安全生產形勢穩定好轉。

另外，前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元，企業應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉緊張，行業下行壓力仍然較大。

他提出，要進一步完善合同簽訂方式。煤炭與電力、鋼鐵、化工等行業企業都要相互理解支持，著眼長遠合作，簽訂符合煤炭產品特征、供求關系固定、數量相對穩定、價格動態可調的長期合同。各煤炭企業之間要依法競爭，不得以排擠競爭對手為目的，低于成本價格銷售煤炭；價格部門要依法查處低價傾銷行為。供需雙方要遵循市場原則，商定具有可操作性的定價方式，保持煤價在合理水平。鐵路、港航企業做好運力配置和相關服務工作。

要加快煤炭交易市場體系建設。各類煤炭交易平臺要堅持以創新為引領，為交易各方提供信息、物流、金融、擔保等多樣化、個性化服務，降低交易成本，既滿足市場主體需要，又便于政府調節和監管。鼓勵引導大型供需企業和運輸企業進入交易平臺，簽訂年度合同與中長期合同。

要完善煤炭應急儲備機制。深入推進中央、地方和企業相結合的煤炭應急儲備體系建設，根據應急響應級別，相應啟動收儲、動用和補貼工作，在不影響應急保障能力的前提下，盡量降低應急儲備成本。