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中新網(wǎng)北京12月9日電 (記者 杜燕) 北京在“十三五”期間將嚴(yán)格土地用途管制，這期間如何推動(dòng)“北京制造”的升級(jí)發(fā)展？北京市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)主任張伯旭9日表示，北京將加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從“北京制造”到“北京創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，未來制造業(yè)發(fā)展路徑不會(huì)延續(xù)過去依靠土地、資金投入為主來帶動(dòng)，核心內(nèi)涵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展探索。同時(shí)，北京將推廣先出租后出讓、出租出讓相結(jié)合、彈性出讓等供地方式。

這是張伯旭在9日舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上透露的。當(dāng)天，《<中國(guó)制造2025>北京行動(dòng)綱要》正式發(fā)布，指出北京將瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型為主線，全面實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

張伯旭在會(huì)上表示，行動(dòng)綱要的核心內(nèi)涵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，未來北京制造業(yè)發(fā)展路徑不會(huì)延續(xù)過去依靠土地、資金投入為主來帶動(dòng)。北京將進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，搞好工業(yè)用地的循環(huán)利用，探索推廣“先出租后出讓、出租出讓相結(jié)合、彈性出讓”等供地方式。

剛剛公布的“關(guān)于制定北京市十三五規(guī)劃的建議”中提出，北京要嚴(yán)格土地用途管制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)。那么，行動(dòng)綱要中的任務(wù)，比如北京在2015年至2017年間將圍繞綠色制造實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200項(xiàng)，到2020年在裝備制造、汽車、電子信息等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笫痉俄?xiàng)目10個(gè)……如此多的項(xiàng)目，是否會(huì)占用大量的土地資源？

張伯旭表示，實(shí)施行動(dòng)綱要不但不會(huì)大量增加生產(chǎn)制造項(xiàng)目，還會(huì)把一般制造業(yè)，特別是低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移疏解出去，這樣就釋放出大量的產(chǎn)業(yè)空間。加之北京將大力清理過去形成的工業(yè)大院等，“總的來講，不會(huì)增加用地，還會(huì)節(jié)約更多的用地”。

他稱，北京在科學(xué)使用土地的同時(shí)，要探索新的創(chuàng)新土地使用方式，比如“先出租后出讓”、“出租出讓相結(jié)合”、“彈性出讓”等；探索土地轉(zhuǎn)讓方式創(chuàng)新和變革，比如土地入股的方式等，“通過一系列的改革，我們既支持高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又不會(huì)擴(kuò)大工業(yè)用地的范圍和規(guī)模”。

他稱，北京將對(duì)現(xiàn)有32個(gè)市級(jí)以上園區(qū)和基地進(jìn)行資源整合和布局優(yōu)化，如不具備生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的條件，將取締、取消或者遷移。

張伯旭指出，北京會(huì)陸續(xù)出臺(tái)人才、資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的細(xì)則和配套政策，共同把北京產(chǎn)業(yè)建設(shè)好、優(yōu)化好。(完)