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（原標題：報告指河北承接京津人口疏解面臨多重挑戰）

作為中國區域發展三大戰略之一，在多方推動下，京津冀協同發展戰略已邁入“快車道”，在交通一體化、生態環保、產業轉移等方面取得可喜成績。然而，阻礙三地間協同發展的因素亦不容忽視，研究機構發布的河北藍皮書指出，河北承接京津人口疏解面臨多重挑戰，其中，能源與資源承載力是最大挑戰。

能源與環境承載力是承接人口疏解最大挑戰

由河北省社會科學院主編、社科文獻出版社出版發行的《河北藍皮書：河北經濟社會發展報告(2016)》稱，承接北京市人口疏解，給河北省生態環境承載體系帶來巨大挑戰。

報告指出，河北省水資源極度短缺，地下水嚴重超采，地表水利用率過高，人均水資源長期低于全國人均水平，大氣及水環境污染問題突出，生態環境質量依然非常脆弱。河北省在這種資源環境背景下，要承接大量京津人口疏解，對人口承載、能源承載、土地承載、水資源承載等生態環境承載力來說，必然是一個艱巨的挑戰和重大的威脅。

河北戶籍“含金量”低

河北戶籍“含金量”低是承接人口疏解的重要障礙。報告指出，河北戶籍承載的公共服務與北京戶籍相比，相差懸殊：教育方面，北京戶籍考生高考一本錄取率是24.33%，河北戶籍考生只有9.03%；醫療資源方面，河北總人口是北京的3倍多，但河北的三級醫院比北京還少7家，特別是優質資源相對較少。據統計，北京三級醫院的外地患者中河北患者最多，占1/4。此外，河北的社會保障水平比北京低不少。

報告認為，在戶籍資源極度不均衡的條件下，北京人口疏解必然面臨嚴峻的戶籍阻礙。

行政資源致京津冀三地人才質量和數量極度不均衡

人力資源是第一資源。河北藍皮書指出，由于京津冀行政資源水平不同，三地在人才分布的質量和數量方面，呈現極度不均衡的狀態。

報告稱，當今中國，行政資源的質量和數量是決定一個城市或區域其他資源配置能力的核心要素。從京津冀三地來看，北京作為首都，行政資源處于最優水平，故配置其他資源的能力也處最優狀態。天津要次于北京，但作為四大直轄市之一，其資源配置能力要優于河北。

報告從教育、科研兩類人才對三地進行了簡單對比。據北京市2014年國民經濟和社會發展統計公報，2014年，北京共有89所普通高等學校，在校生59.5萬人，有56所普通高校和80個科研機構培養研究生，在學研究生27.4萬人，成人本專科在校生23.8萬人。在高層次領軍人才方面，全國2000多位“兩院”院士，北京市一個城市就占了1/3左右。

據天津市2014年國民經濟和社會發展統計公報，2014年，天津市共有普通高校55所，在校研究生5.14萬人，普通高校在校生50.58萬人，成人高校招生3.42萬人。在高層次領軍人才方面，天津市共有“兩院”院士37人，還不如清華大學一所學校“兩院”院士人數多。

2014年，河北省共有普通高等學校118所，在校本專科學生116.4萬人，在學研究生3.9萬人。在高層次領軍人才方面，河北省現有“兩院”院士6人，還不足天津市的一個零頭，與北京相比差距更大。

報告稱，從教育、科研兩類人才所做的簡單對比就可以明顯看出，北京、天津、河北三地在中高層次人才數量方面，呈現倒金字塔結構。

報告認為，京津冀三地高層次人才質量和數量呈現斷崖式落差，根本原因是行政權力在教育、科研、人才等資源配置方面發揮了核心作用。