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正在召開的中國東北各省“兩會”上，民生問題成為代表委員們關注的焦點。東北老工業(yè)基地面對經濟下行壓力，雖然財政收入增幅減緩，但民生支出卻只增不減。

在以汽車、石化工業(yè)見長的吉林省，經濟增速減緩，財政支出收緊，但有關民眾切身利益的就業(yè)、養(yǎng)老、保障性住房等支出卻在不斷提高。

“看似反常，其實不然。”吉林大學經濟學院教授李政說，“政府對民生的投入力度不斷加大，民眾的生活、就業(yè)水平并未受到經濟下行壓力的太大影響。”

記者近日走訪吉林省的“低保”群體也得到了類似反饋。家住長春市的82歲老人王玉卜，每個月能拿到510元的城市居民最低生活保障金。

“低保金年年漲，兩年前還是400元。”王玉卜說，現(xiàn)在每個月交20多元就能住上這個40多平米的廉租房，房里大約有20攝氏度，相當暖和。沒搬來之前，他住的平房在冬天只有零攝氏度左右，屋里的水隔夜都會微微結凍。

在中央政府振興政策帶動下，東北主動適應經濟增長放緩的形勢，制定政策引導產業(yè)升級，淘汰落后產能，同時保證民生支出只增不減。

吉林省省長蔣超良26日在政府工作報告中說，2015年，吉林省有27.2萬人脫離貧困線，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村最低保障標準分別比上年提高8.3%、9.2%。

遼寧省省長陳求發(fā)近日也在政府工作報告中透露，2015年，遼寧省城鄉(xiāng)低保標準平均提高10%，新增保障性安居工程23.9萬套。

“這樣的提升很不容易。”吉林省人大代表杜敏說。不易之處在于，受制于經濟下行，老工業(yè)基地的財政收入受到很大影響，而養(yǎng)老、保障房、就業(yè)等項目都需要大量“真金白銀”。

過去一年，很多東北城市財政收入增幅放緩，但盡量把有限的財政資源投入到民生建設中。沈陽、大連、延邊等地用于民生的財政支出都超過七成。不少地方還控制壓縮政府一般性支出，以保障民生支出，提高財政資金使用效益，積極吸引企業(yè)投入民生建設。

有學者認為，民生支出的增長折射出東北老工業(yè)基地落實“共享發(fā)展”理念的決心。在吉林，政府提前面向市民征求意見，讓群眾“點菜”，每年的民生行動計劃都會確定上百項具體的民生實事。

遼寧提出，要推進財政資金統(tǒng)籌使用，盤活各領域“沉睡”資金，把“零錢”變“整錢”，統(tǒng)籌用于重點領域，優(yōu)先保障民生支出。

黑龍江計劃在2016年繼續(xù)優(yōu)化財政支出結構，促進教育公平發(fā)展，進行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社會保障體系。

“經濟民生互為因果，東北老工業(yè)基地振興也將更有底氣。”李政說。(記者姚湜段續(xù))