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中新社北京1月28日電 (記者 丁棟)針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、部分品種庫(kù)存過高、國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛的問題，2016年中央“一號(hào)文件”提出，改革完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文28日在北京表示，將對(duì)玉米等供求矛盾突出的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策以及收儲(chǔ)制度改革，總的原則是補(bǔ)貼與價(jià)格分離，價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

28日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，陳錫文介紹說，中國(guó)2007年開始實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，通過制定收儲(chǔ)價(jià)格、政府進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，保障農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性，玉米增產(chǎn)非常快，成為中國(guó)五個(gè)糧食品種中產(chǎn)量最大的一個(gè)。

“由于連續(xù)多年收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，從2012年底開始，國(guó)際市場(chǎng)的玉米價(jià)格大幅度下跌，一個(gè)上漲、一個(gè)下跌，就出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的情況，”陳錫文表示，雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但是進(jìn)口玉米和玉米的替代品也在不斷增長(zhǎng)，中國(guó)自己生產(chǎn)的玉米沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不得不進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)在玉米庫(kù)存可能是歷史上的最高水平。

中央“一號(hào)文件”提出，今年要加快推進(jìn)玉米的價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革。陳錫文表示，改革的原則思路就是堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，同時(shí)對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。“采取這種辦法，農(nóng)民會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求來決定種多少、按什么價(jià)格賣。”

他同時(shí)稱，中央政府已經(jīng)在一些重要的農(nóng)產(chǎn)品上開始實(shí)行這種改革，比如2014年新疆的棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆實(shí)行了目標(biāo)價(jià)格的改革制度，2015年長(zhǎng)江流域?qū)嵭辛擞筒俗褍r(jià)格和收儲(chǔ)制度的改革，同年又明確提出了對(duì)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的調(diào)整。

對(duì)于三大主糧中的小麥和大米，“一號(hào)文件”提出，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，陳錫文表示，小麥和大米是主要口糧，這兩個(gè)品種就目前來說，按照最低價(jià)收購(gòu)的政策不會(huì)改變，但是要進(jìn)一步完善。

對(duì)于具體的價(jià)格機(jī)制如何決定，陳錫文表示，這里有個(gè)重大的問題，價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府也必須合理地保障農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民獲得合理的收益。“現(xiàn)在我們基本的考慮是，所謂市場(chǎng)定價(jià)，就是要由消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同來議定這個(gè)價(jià)格水平，這個(gè)改革的具體措施還在進(jìn)一步研究。”(完)