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新華社上海１月２８日電　題：立足自身、有舍有得：中國供給側(cè)改革路徑漸現(xiàn)

新華社記者有之炘

今年以來，“供給側(cè)改革”成為市場高頻詞。在中國經(jīng)濟增速放緩、新舊增長動力接續(xù)之際，供給側(cè)改革給了中國未來經(jīng)濟發(fā)展無限的想象空間，也給全球市場提供了一種新視角來看待中國經(jīng)濟。中國版供給側(cè)改革將呈現(xiàn)怎樣的改革圖景？

中國最新的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)雖然并不出人意外，但市場擔(dān)心若按這此延續(xù)，“十三五”期間中國經(jīng)濟增速能否保持在６.５％或為未定之?dāng)?shù)。

對于有關(guān)中國的“危機根源”以及硬著陸的說法，國際咨詢研究機構(gòu)凱投宏觀最新發(fā)布的報告稱，海外市場對于中國中期的增長前景有些過度憂慮，對于人民幣匯率的波動也存在誤讀。

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟最缺的是市場信心，由于市場缺乏信心，導(dǎo)致投資萎縮、融資需求低迷。那么改變市場信心靠什么？最根本的舉措還是要加大市場化的改革，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，而這恰恰是供給側(cè)改革的關(guān)鍵。

從去年１１月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，到本月２６日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，表明這項改革即將進入具體實施階段。

在上世紀(jì)８０年代，以美國里根政府、英國撒切爾政府為代表的西方國家，都是通過供給學(xué)派政策來促進經(jīng)濟增長的典型代表，取得了不錯的效果。以美國和英國為代表的供給側(cè)改革有幾個突出共同點，包括大規(guī)模減稅、大幅削減社會福利、收緊貨幣政策、減少政府對經(jīng)濟的管制和干預(yù)等。

從改革背景的看來，當(dāng)下中國經(jīng)濟與美英在實施供給側(cè)改革前有些相似之處，如總需求刺激漸漸失靈、經(jīng)濟減速、市場競爭機制不足等，但也存在一些明顯區(qū)別，如中國目前不存在高通脹、高失業(yè)，也尚未建立起完善的高福利體系。

前瞻具體的改革舉措，招商銀行高級分析師劉東亮表示，中國的供給側(cè)改革將會從一些成功案例中汲取精髓，并結(jié)合自身國情，有舍有得，走自己的供給側(cè)改革之路。

首先，中國的供給側(cè)改革將不會大規(guī)模削減社會福利，民生將長期是中國政府的施政重點。劉東亮認為，今年需要財政政策發(fā)揮更大的作用，進一步出臺結(jié)構(gòu)性減稅措施是有可能的，包括加快推進營改增，加大對小微企業(yè)的減稅力度等。

其次，中國的供給側(cè)改革方案不會出現(xiàn)大規(guī)模私有化。業(yè)內(nèi)人士表示，未來企業(yè)層面的改革將以國企改革為重要推手，以改革國資監(jiān)管、提升企業(yè)效率、推動國企整合為重點，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制，不會出現(xiàn)大規(guī)模國企私有化的情況。

中國的供給側(cè)改革對貨幣政策的影響偏中性。美國和英國在轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理時，都大幅收緊了貨幣政策，通過大幅加息來遏制通脹。然而，中國面對的是潛在通縮風(fēng)險而非通脹，融資成本依然偏高，貨幣政策事實上存在適度寬松的要求。

就工作重點而言，瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤解讀認為，依托供給側(cè)改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，將會是中國供給側(cè)改革的重點。

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示，以往在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府采取大量優(yōu)惠政策，人為扶植部分產(chǎn)業(yè)，同時限制部分產(chǎn)業(yè)，在此過程中形成了很多低效率企業(yè)。在這種環(huán)境下，價格難以在市場傳導(dǎo)機制中發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用，導(dǎo)致效率降低。

“供給側(cè)改革很大程度上是要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，取消無效的和欠公平的政策，用更多的普惠政策來代替，為市場創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，從而鼓勵創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”王小魯說。