久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

原標(biāo)題：北京路側(cè)停車(chē)收費(fèi)被加價(jià)轉(zhuǎn)包 備案證涉假(圖)

簽訂承包合同后，對(duì)方給向紅提供的“停車(chē)管理”工作服以及偽造的“上崗證”。

昨日，西壩河路，管理員正向車(chē)主收停車(chē)費(fèi)。這里200余車(chē)位，正規(guī)備案的僅79個(gè)。

2014年12月11日，向紅的工作人員在展示兩份假的停車(chē)場(chǎng)備案證。這兩張假證是簽合同時(shí)對(duì)方提供的，有居民查詢(xún)后拒絕繳納停車(chē)費(fèi)。

作為城市公共資源，北京究竟有多少個(gè)路側(cè)臨時(shí)占道停車(chē)位？每年能增加多少財(cái)政收入？一連串的問(wèn)題，一直頗受公眾關(guān)注，尤其是在2011年收費(fèi)提價(jià)之后。據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2014年10月，北京擁有4萬(wàn)余個(gè)路側(cè)占道車(chē)位，按照此前公布的三類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，政府可從停車(chē)企業(yè)手中收取超3億元的費(fèi)用。

但目前官方所公布的，僅有2009年及2010年的收入情況：每年約兩三千萬(wàn)。提價(jià)4年來(lái)政府收了多少停車(chē)費(fèi)，似乎無(wú)人能說(shuō)清。交通委運(yùn)管局一名負(fù)責(zé)人曾稱(chēng)“征收有難度”，而不愿提供具體數(shù)據(jù)。

新京報(bào)記者依據(jù)朝陽(yáng)西壩河路的樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便政府給了停車(chē)惠民政策，但附近居民幾乎沒(méi)享受到，而且這里的路側(cè)占道車(chē)位被層層加價(jià)轉(zhuǎn)包，實(shí)際收入遠(yuǎn)超政府給出的“承包價(jià)”。一邊是財(cái)政“征收困難”，一邊卻是經(jīng)營(yíng)者盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，也難怪公眾和媒體常追問(wèn)：路側(cè)停車(chē)費(fèi)，成了誰(shuí)的蛋糕？

2014年10月底，北理工法學(xué)院學(xué)生文鳳，向北京市政府寄送了一份信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求政府公開(kāi)公共停車(chē)收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、總額及支出去向等問(wèn)題。

近日，文鳳收到了回復(fù)，卻讓她非常失望：“沒(méi)有收支情況，只說(shuō)停車(chē)收費(fèi)由相關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)，要了解可分別咨詢(xún)。”

近日，新華社、央視及多家媒體亦采用大篇幅報(bào)道，對(duì)高額停車(chē)費(fèi)收支情況進(jìn)行追問(wèn)，但至今也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)作出回應(yīng)。

車(chē)位備案79個(gè)實(shí)劃260個(gè)

路邊占道停車(chē)位項(xiàng)目究竟能上繳多少給政府？在未公開(kāi)前，似乎成了一筆“糊涂賬”，誰(shuí)也算不清道不明，就連很多承包經(jīng)營(yíng)者，也同樣滿(mǎn)腦袋疑惑。

向紅(化名)就是其中一位承包經(jīng)營(yíng)者。她在去年9月涉足路側(cè)占道臨時(shí)停車(chē)位的承包經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)她在網(wǎng)上看到一則對(duì)外承包信息后，聯(lián)系上了北京市雁澤停車(chē)管理有限責(zé)任公司的員工于某和范某，兩人讓她與一位艾姓負(fù)責(zé)人洽談具體事宜。

一番實(shí)地考察和商議后，向紅很快與對(duì)方談妥了價(jià)格并簽了承包合同：79個(gè)車(chē)位，每月交35000元租金。

向紅承包的這個(gè)路側(cè)停車(chē)位，位于朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮西壩河路，經(jīng)營(yíng)單位為北京市雁澤停車(chē)管理有限責(zé)任公司。

西壩河路位于朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮鄉(xiāng)人民政府東側(cè)，連接了北三環(huán)與太陽(yáng)宮南街，在圣馨家園、豐和園、和太園、西壩河北里等小區(qū)和樓盤(pán)的包圍之下，地理優(yōu)勢(shì)明顯。

大部分時(shí)間里，這條長(zhǎng)約一公里的道路兩側(cè)車(chē)位，停滿(mǎn)了各式各樣的機(jī)動(dòng)車(chē)，粗略計(jì)算，長(zhǎng)期停放在整條馬路的車(chē)輛不少于250輛。

出租方負(fù)責(zé)人艾某對(duì)向紅稱(chēng)，這里有正規(guī)備案手續(xù)，備案車(chē)位為79個(gè)，但實(shí)際劃了260個(gè)停車(chē)位，只要停車(chē)入位都可以收費(fèi)。他同時(shí)給了向紅一個(gè)備案批文的復(fù)印件，并表示遇到所有麻煩他們都可以幫忙擺平。

北京市的路側(cè)占道停車(chē)位分為三類(lèi)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)向政府繳納的停車(chē)費(fèi)，一類(lèi)是每天每車(chē)位35元，二類(lèi)是15元，三類(lèi)是3.6元。按照劃分，西壩河路這里的路側(cè)停車(chē)位為二類(lèi)。

“交79個(gè)車(chē)位的錢(qián)可以收兩百多個(gè)車(chē)位的停車(chē)費(fèi)，當(dāng)然有賺頭！”向紅說(shuō)，這里是二類(lèi)停車(chē)位，每個(gè)車(chē)位每天只需向政府上交15元，但可以按照第一小時(shí)6元，第二小時(shí)9元的規(guī)定來(lái)向車(chē)主收費(fèi)。

按規(guī)定，承包79個(gè)車(chē)位每月需給政府交35500元占道費(fèi)，但艾某承包給她按月收為35000元，一年共42萬(wàn)，“姓艾的跟我說(shuō)，如果我能一次性交清全年的，他只需要我交25萬(wàn)元，合每個(gè)月承包費(fèi)才2萬(wàn)元。”向紅說(shuō)，如果按年交承包費(fèi)，她一年能省17萬(wàn)，但因害怕有風(fēng)險(xiǎn)，她拒絕了艾某這個(gè)更為實(shí)惠的價(jià)格。

“里面應(yīng)該有貓膩，我交給他們的租金，還不夠占道費(fèi)的。”向紅非常疑惑，不過(guò)，多次追問(wèn)，艾某對(duì)到底向政府上交了多少錢(qián)的問(wèn)題總是閃爍其詞。

2014年12月31日，當(dāng)記者以承包人身份與艾某聯(lián)系時(shí)，他又給出了更優(yōu)惠的價(jià)格：“類(lèi)似地段的占道停車(chē)位還有，三個(gè)月一交，每個(gè)月3萬(wàn)元，要是一年一交，最多還可以給你便宜一兩千塊。”

加價(jià)轉(zhuǎn)包后仍有數(shù)萬(wàn)利潤(rùn)

同一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，為何按年交費(fèi)比按月交費(fèi)能便宜17萬(wàn)元？79個(gè)車(chē)位能有如此大的利潤(rùn)彈性嗎？

2011年北京市對(duì)路側(cè)臨時(shí)占道停車(chē)費(fèi)提價(jià)，該市交通委運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)媒體關(guān)于市區(qū)兩級(jí)政府到底增加了多少財(cái)政收入時(shí)表示，占道費(fèi)實(shí)際征收有一定難度，未提供具體數(shù)字。

停車(chē)位承包費(fèi)能一再優(yōu)惠，似乎真的是因?yàn)槭召M(fèi)有難度而打折減免，但向紅卻直接予以了否認(rèn)。

向紅介紹，去年12月初，于某及范某為自己的收費(fèi)員分別送來(lái)了停車(chē)收費(fèi)服裝、“上崗證”以及停車(chē)發(fā)票，隨后自己便雇了三名收費(fèi)員開(kāi)始收費(fèi)。

“整條道路備案有79個(gè)車(chē)位，其中有約20個(gè)活動(dòng)車(chē)位，按照二類(lèi)地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(白天首小時(shí)內(nèi)1.5元/15分鐘，從第二小時(shí)起2.25元/15分鐘)，每個(gè)車(chē)位每天至少可收40元。”向紅根據(jù)去年12月初的經(jīng)營(yíng)計(jì)算說(shuō)，活動(dòng)車(chē)位的收入每月可達(dá)24000元。

向紅稱(chēng)，由于靠近小區(qū)，該停車(chē)場(chǎng)大部分的收入來(lái)源則是辦理停車(chē)證。向紅透露，艾某建議最低按照300元/車(chē)位給居民辦理停車(chē)位，若按照備案79個(gè)車(chē)位計(jì)算，除去20個(gè)活動(dòng)車(chē)位，此停車(chē)場(chǎng)辦理停車(chē)證收入約為18000元。

向紅表示，按照79個(gè)備案車(chē)位計(jì)算，該車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)順暢后，保守收入也有42000余元。

“實(shí)際上，艾某和于某建議給我們的規(guī)則是整條路都可以收費(fèi)，這也是占道停車(chē)收費(fèi)行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。”向紅介紹，這就是為何備案僅79個(gè)，但實(shí)際劃線(xiàn)車(chē)位有260余個(gè)的原因。

“辦理停車(chē)證還有‘竅門(mén)’，因?yàn)榫用褶k理的停車(chē)證車(chē)位不固定，原則上只需要保證居民有地方停車(chē)就可以，因此辦理的停車(chē)證可超出停車(chē)位數(shù)量。”向紅透露，按照已經(jīng)劃好的260個(gè)車(chē)位保守計(jì)算，在經(jīng)營(yíng)上軌后，此停車(chē)場(chǎng)整條道收入也能超過(guò)95000元。

向紅向新京報(bào)記者坦承，自己簽下承租合同不久，即以50000元的價(jià)格做了轉(zhuǎn)手。她說(shuō)，以停車(chē)場(chǎng)保守收入95000元計(jì)算，正常經(jīng)營(yíng)的情況下，該路段每天的人力成本約在5人左右，預(yù)估工資每人每月3000元計(jì)算，工資花銷(xiāo)1.5萬(wàn)元，除去其他日常開(kāi)銷(xiāo)5000元，加上50000元租金成本，其朋友每月亦可盈利2.5萬(wàn)元。

據(jù)了解，像向紅這樣層層加價(jià)轉(zhuǎn)包的路側(cè)占道車(chē)位并不在少數(shù)，在崇文門(mén)、朝陽(yáng)門(mén)等處，類(lèi)似轉(zhuǎn)包的情況較多。

被“隱身”的惠民政策

“停車(chē)企業(yè)需要賺一筆，我朋友也需要賺一筆。”向紅分析，按照正常運(yùn)營(yíng)，該路段實(shí)際能收到手的停車(chē)費(fèi)應(yīng)該會(huì)超10萬(wàn)元。

這些錢(qián)最終有多少進(jìn)了政府的口袋？向紅說(shuō)具體不得而知，但肯定會(huì)低于停車(chē)公司給她的最低價(jià)。

為何會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外承包費(fèi)用低于政府所需征收費(fèi)用總額的情況？

“應(yīng)該是這個(gè)路段享受政府的惠民政策，停車(chē)企業(yè)上交的停車(chē)費(fèi)可相應(yīng)減免一部分。”對(duì)此問(wèn)題，京城某停車(chē)企業(yè)高管給出了自己的猜測(cè)。

該高管稱(chēng)，2011年開(kāi)始，北京市針對(duì)小區(qū)居民有一項(xiàng)優(yōu)惠政策，即居住小區(qū)周邊臨時(shí)占道停車(chē)符合條件者可享受“優(yōu)惠”，一次性繳費(fèi)包年1600元，包月每月150元。

該高管透露，如果這個(gè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)享受這種政策，除去企業(yè)成本，其只需要每天向政府上交每個(gè)停車(chē)位不足兩元的占道費(fèi)，79個(gè)備案停車(chē)位，經(jīng)營(yíng)企業(yè)每月上交的停車(chē)費(fèi)不足5000元。

對(duì)于這種說(shuō)法，負(fù)責(zé)此路邊停車(chē)位經(jīng)營(yíng)的北京雁澤停車(chē)管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人趙晶昨日證實(shí)，該停車(chē)場(chǎng)處于小區(qū)周邊，享受北京市關(guān)于老舊小區(qū)居民停車(chē)優(yōu)惠政策，因此政府對(duì)停車(chē)企業(yè)上繳的占道費(fèi)有減免，每月只需要上繳4000余元。

趙晶還稱(chēng)，向紅承包時(shí)的兩名聯(lián)系人確實(shí)是該公司員工，但作為公司負(fù)責(zé)人的他對(duì)此并不知情，更不知道被層層轉(zhuǎn)包，“公司最近正在申請(qǐng)變更該停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位數(shù)量，目前正在申報(bào)，并未派人收費(fèi)。”

即便停車(chē)公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)西壩河路停車(chē)位有可能是員工私下承包出去，但據(jù)該路段附近的圣馨家園、豐和園、和太園、西壩河北里等小區(qū)的多名車(chē)主反映，他們都不知道這段路還能享受優(yōu)惠政策，“沒(méi)人告訴我們，我們都是按包月300元來(lái)交的。”

向紅亦證實(shí)，在停車(chē)場(chǎng)交接時(shí)，艾某有提到停車(chē)位包月出租的情況，但對(duì)市民的最低價(jià)格為300元每月，大部分時(shí)候，對(duì)于路段上的車(chē)輛，收費(fèi)員均按照二類(lèi)地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

對(duì)此，有居民認(rèn)為，政府惠民政策給出的實(shí)惠，實(shí)際上被停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給截留了，“周邊居民沒(méi)享受到，政府也減少了收入，錢(qián)全進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者腰包。”

備案證上崗證都涉假

相比之下，向紅更關(guān)心的，是自己轉(zhuǎn)包給朋友的停車(chē)場(chǎng)順順利利。但開(kāi)工后很快發(fā)現(xiàn)，把車(chē)停在這條街道的不少車(chē)主拒絕支付停車(chē)費(fèi)。

“我們向車(chē)主出具了出租方給我們的備案材料，卻被告知備案已過(guò)期。”向紅介紹，出租方先后給了自己兩份《北京市公共停車(chē)場(chǎng)備案證》，備案號(hào)分別為052102164和052102165。

向紅說(shuō)，前一份在去年10月中旬時(shí)處于過(guò)期狀態(tài)，后一份則被市民查出備案號(hào)與備案地點(diǎn)和停車(chē)公司不符。

“當(dāng)時(shí)前后兩份備案證都是假的，很快我們發(fā)現(xiàn)他給我們的收費(fèi)員上崗證也都是偽造，這讓我們收費(fèi)不是違法嗎？因此我們找他們退錢(qián)，但艾某拒絕。”向紅同時(shí)開(kāi)始留意自己簽訂的承包合同，才發(fā)現(xiàn)合同里并沒(méi)有涉及雁澤停車(chē)公司。

與向紅簽合同的艾某，則在電話(huà)中對(duì)新京報(bào)記者表示，自己并非雁澤停車(chē)公司的員工，“我們公司的領(lǐng)導(dǎo)跟雁澤公司的領(lǐng)導(dǎo)是親戚，所以能拿到這個(gè)停車(chē)場(chǎng)”。

朝陽(yáng)區(qū)市政市容委工作人員證實(shí)，西壩河路的占道停車(chē)場(chǎng)確有備案，為正規(guī)停車(chē)場(chǎng)，向女士不解的是，艾某為何要拿出假的備案證給自己呢？

“后來(lái)才得知，給我們假備案證和假上崗證，都是為了讓我們?cè)趥浒缸C還沒(méi)辦下來(lái)的時(shí)候就開(kāi)始收費(fèi)，也可以提前給他們交租，可這不是違法經(jīng)營(yíng)嗎？”向女士決定向艾某討要自己的租金。

有業(yè)內(nèi)人士介紹，大部分停車(chē)管理公司管理層都有著豐富的社會(huì)人脈資源，即使停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)人員干出了一些違規(guī)違法行為，停車(chē)公司也能以上疏下堵的方式“擺平”。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)約成本，停車(chē)管理公司往往采用層層轉(zhuǎn)包的方式外包停車(chē)場(chǎng)，這樣即使被查出違規(guī)和違法，亦可以用違規(guī)人并非企業(yè)員工而很快解決。

對(duì)于向紅的遭遇，趙晶否認(rèn)系該公司所為，但其承認(rèn)向紅聯(lián)系的兩名中間人范某和于某系該公司工作人員，“你提到的范某是我們車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，于某是組長(zhǎng)，兩人都負(fù)責(zé)管理，他要是對(duì)外承包，我們要查一查是不是有這么個(gè)事兒，有這種情況，那該退錢(qián)退錢(qián)，員工就該開(kāi)除開(kāi)除”。

■ 專(zhuān)家說(shuō)法

解亂局 政府應(yīng)給予公眾監(jiān)督權(quán)

西壩河路占道停車(chē)場(chǎng)被層層轉(zhuǎn)包只是個(gè)案，但據(jù)新華社記者調(diào)查，車(chē)主繳納的停車(chē)費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額，至少有一半最終沒(méi)有進(jìn)入政府口袋。其中北京和上海至少有一半停車(chē)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財(cái)政的相關(guān)收入甚至是零。

作為公共資源的道路停車(chē)位，為什么沒(méi)能把車(chē)主付出的停車(chē)費(fèi)大部分轉(zhuǎn)化為公共財(cái)政收入？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生、財(cái)政評(píng)論員劉艷認(rèn)為，政府應(yīng)將停車(chē)收費(fèi)權(quán)力收回，重新公開(kāi)公正招標(biāo)。

“可以說(shuō)目前臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)行業(yè)已經(jīng)亂象叢生、利益層級(jí)固化，企業(yè)在不符合規(guī)定的層層轉(zhuǎn)包中，有大量中間利潤(rùn)被截留，更多停車(chē)費(fèi)進(jìn)入私人腰包沒(méi)有還利于民。”劉艷表示，依靠企業(yè)自己改自己，是難以改好的，而政府的督促治理亦收效甚微，目前根治占道停車(chē)收費(fèi)亂象的唯一方法是政府得把權(quán)力收回去，收回去重新進(jìn)行公開(kāi)公正的招標(biāo)。

此外，還應(yīng)給予公眾對(duì)停車(chē)費(fèi)的收支情況監(jiān)督權(quán)，停車(chē)費(fèi)是屬于非稅收類(lèi)公共財(cái)政收入，它的收入和支取具有一定的隱蔽性，公民很難通過(guò)政府正規(guī)財(cái)政報(bào)告看到。

“雖然《北京市道路交通管理辦法》提及公示的條文，但并未寫(xiě)明如果不公示怎么辦。追責(zé)這一環(huán)節(jié)沒(méi)有明確，那就全憑自覺(jué)，等于只是一個(gè)道德約束。”劉艷認(rèn)為，政府應(yīng)加大停車(chē)費(fèi)收入的公示力度，應(yīng)明確相關(guān)法律法規(guī)，并規(guī)定財(cái)政收入不公示后的追責(zé)。

同時(shí)，在停車(chē)位的管理方面，劉艷認(rèn)為，政府應(yīng)縮減內(nèi)部管理部門(mén)，明確責(zé)任歸屬。

“目前停車(chē)費(fèi)管理問(wèn)題涉及12個(gè)部門(mén)，各部門(mén)交叉管理，這不利于針對(duì)停車(chē)行業(yè)問(wèn)題的追究”。劉艷稱(chēng)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)得當(dāng)會(huì)事半功倍，但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是具體追責(zé)難以明晰，管理主體不明確。劉艷建議將各部門(mén)職能歸到一個(gè)部門(mén)管理，該主管部門(mén)可以進(jìn)行招投標(biāo)及日常監(jiān)督，其他部門(mén)僅僅做協(xié)調(diào)配合及后期審查。

攝影 新京報(bào)記者 何光 實(shí)習(xí)生 王佳慧

(原標(biāo)題：路側(cè)停車(chē)收費(fèi) 誰(shuí)在層層加價(jià)轉(zhuǎn)包？)