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新華社華盛頓１月２９日電（熱點(diǎn)問(wèn)答）美國(guó)大選究竟有多燒錢(qián)

新華社記者陸佳飛

美國(guó)新一輪總統(tǒng)選舉將于２月１日正式拉開(kāi)序幕。２０１２年美國(guó)總統(tǒng)選舉總花費(fèi)超過(guò)２０億美元，２０１６年的總統(tǒng)選舉又會(huì)花費(fèi)多少？這些錢(qián)從哪兒來(lái)？金錢(qián)與美國(guó)政治選舉之間是什么關(guān)系？

總花費(fèi)水漲船高

參議員馬克·漢納曾幫助共和黨人威廉·麥金利連續(xù)贏得１８９６年和１９００年兩屆美國(guó)總統(tǒng)選舉，他曾說(shuō)過(guò)，兩樣?xùn)|西對(duì)美國(guó)政治十分重要：第一是金錢(qián)，第二還是金錢(qián)。

美國(guó)報(bào)紙《政治家》發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，２１世紀(jì)以來(lái)美國(guó)四次總統(tǒng)選舉的花費(fèi)不斷增加。２００８年總花費(fèi)超過(guò)１２億美元，而２０１２年總統(tǒng)選舉的總花費(fèi)首次突破２０億美元，成為美國(guó)史上“最貴大選”。

幾乎可以肯定，２０１６年大選各路候選人將一如既往地大把燒錢(qián)。美國(guó)智庫(kù)“競(jìng)選經(jīng)費(fèi)研究所”的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年１月１４日，單是支持各候選人的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”就已花費(fèi)１．２９億美元，與２０１２年大選同期相比增加了８倍。

競(jìng)選資金哪里來(lái)

包括總統(tǒng)選舉在內(nèi)的美國(guó)各層聯(lián)邦選舉競(jìng)選經(jīng)費(fèi)有４個(gè)來(lái)源：一是小于２００美元的個(gè)人小額捐款；二是２００至２５９９美元的個(gè)人大額捐款；三是在競(jìng)選周期接收捐款額度或花費(fèi)經(jīng)費(fèi)額度超過(guò)２６００美元的組織，即各類“政治行動(dòng)委員會(huì)”；四是候選人自掏腰包。

政治行動(dòng)委員會(huì)是由一些組織或由相關(guān)行業(yè)的企業(yè)或工會(huì)組成聯(lián)盟，或由任何團(tuán)體因某項(xiàng)問(wèn)題的立場(chǎng)一致而結(jié)盟成立。

美國(guó)聯(lián)邦法律此前規(guī)定，企業(yè)和工會(huì)不得向候選人的競(jìng)選活動(dòng)直接捐款，只能向政治行動(dòng)委員會(huì)捐款，政治行動(dòng)委員會(huì)可向每位候選人提供不超過(guò)５０００美元的捐款。

由于種種限制，“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”這類組織出現(xiàn)了。“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”是“政治行動(dòng)委員會(huì)”的一種“創(chuàng)新”形式。美國(guó)最高法院２０１０年１月裁定，企業(yè)和工會(huì)有權(quán)無(wú)限制地在大選周期向支持且獨(dú)立于候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的組織，即“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”進(jìn)行捐款。隨后，個(gè)人也被允許可以無(wú)限制地向“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”捐款。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在上任后第一次國(guó)情咨文講話中曾警告說(shuō)，特殊利益集團(tuán)無(wú)限制提供政治捐款的閘門(mén)將被打開(kāi)。從今天的情況來(lái)看，奧巴馬預(yù)言成真。

超級(jí)富豪捐款占大頭

美國(guó)大選中個(gè)人選民的小額捐款曾起到十分重要的作用。但隨著捐款限制松綁，大財(cái)團(tuán)和超級(jí)富人階層的政治獻(xiàn)金變成了政客爭(zhēng)相追逐的獲勝利器。

總部設(shè)在華盛頓的研究組織“應(yīng)責(zé)政治中心”提供的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)６１個(gè)超級(jí)富豪和機(jī)構(gòu)在２０１２年大選期間平均向候選人提供４７０萬(wàn)美元，總計(jì)２．８６７億美元，比１４２萬(wàn)余名小額個(gè)人捐款者的捐款總和還要多１５０萬(wàn)美元。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的調(diào)查報(bào)告顯示，所有總統(tǒng)選舉競(jìng)選人團(tuán)隊(duì)及支持他們的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”在２０１５年１０月已經(jīng)募集到１．７６億美元資金，其中１５８?jìng)€(gè)美國(guó)家庭貢獻(xiàn)了近一半資金，這種政治捐款的集中程度是自上世紀(jì)７０年代以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的。

自“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”誕生以來(lái)，人們一直擔(dān)心大企業(yè)等商業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)政治獻(xiàn)金試圖影響選舉。

美國(guó)民間組織“共同事業(yè)組織”公關(guān)總監(jiān)戴爾·艾斯曼表示，大企業(yè)和個(gè)人向大選候選人提供巨額政治捐款，就好比是在股市或房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，出資的目的是期待將來(lái)更豐厚的回報(bào)。他說(shuō)，巨額政治募捐背后都存在著今后需要政客兌現(xiàn)的附加條件。